令和8年版国土交通白皮书概要|第6章令和8年版国土交通白皮书:实现宜居生活与舒适交通
概述
2026年3月,内阁会议通过了新的《基本居住生活计划(全国计划)》,计划期为2026年度至2035年度。面对人口和家庭数量减少、单身家庭增加、继承住宅大量出现以及劳动年龄人口减少,计划从“居住者”“住房”“支撑住房的参与者”三个视角提出11项目标。除推进公寓管理与再生、住房金融与税制、提升居住生活素养外,还将完善城市公园、行人和自行车优先道路、自行车利用、综合交通战略、公共交通使用环境,以及城市铁路、公交车和出租车的便利性。
要点
- 《基本居住生活计划》根据人口和家庭结构的变化设定了11项目标。
- 公寓管理与再生覆盖从新建到再生的整个生命周期。
- 通过住房金融、税制和信息提供支持居民选择住房。
- 以行人、自行车和公共交通为核心,完善生活空间与出行环境。
概述
新的《基本居住生活计划(全国计划)》以未来人口和家庭数量等推计为基础,预计人口和家庭数量减少、单身家庭增加、既有住宅区等地继承住宅大量出现,以及劳动年龄人口减少。计划从“居住者”“住房”“支撑住房的参与者”三个视角整理居住生活的变化。
“居住者”方面,计划涉及让老年人不受孤立、实现其期望居住生活的环境,帮助年轻家庭和育儿家庭获得理想住房的社会,以及让需要特别关注住房保障的人群安心生活的居住环境和居住支援体系。“住房”方面,计划涉及供多代人使用的住房存量、在市场上评价住房性能和使用价值并推动循环利用的机制,以及住房从诞生到终结的管理、再生、利用和拆除。此外,计划还涵盖安全住宅区、人才确保与培养,以及住房行政的职责和推进体制。
计划期为2026年度至2035年度,提出未来10年的政策方向。
关于生活空间,除城市公园等的建设情况外,还分别提出了优先行人的道路空间、自行车安全使用环境以及提升公共交通便利性的相关政策。
主要数据
- 新《基本居住生活计划》内阁会议通过日期
- 2026年3月
- 《基本居住生活计划》的计划期
- 2026年度至2035年度
- 《基本居住生活计划》的目标数量
- 11项目标
- 公寓居民占国民的比例
- 国民的10%以上
- 修订公寓相关法律的成立日期
- 2025年5月
- 修订公寓相关法律的法律编号
- 2025年法律第47号
- 修订公寓相关法律的实施时间
- 2026年4月
- 城市公园等的建设地点数量
- 115917处
- 城市公园等的建设面积
- 约131243公顷
- 人均城市公园等面积
- 约11.0平方米
影响
在人口和家庭结构发生变化的背景下,计划提出了相应框架:对老年人、年轻家庭和育儿家庭,确保其期望的居住生活和住房;对需要特别关注住房保障的人群,将安心生活的居住环境和居住支援体系作为政策课题。
在公寓领域,建筑物和区分所有权人这“两个老化”正在加剧,外墙等剥落风险以及难以通过业主大会决议成为课题。随着老旧公寓增加、区分所有权人老龄化加剧,预计这些课题今后将进一步恶化。
改善行人、自行车和公共交通使用环境的举措,关系到安全性、出行便利性、地区活力、环境负荷、健康以及旅游地区建设。在公共交通方面,正在推进面向包括老年人、残疾人和携带大件行李的外国游客在内的使用者提供相应服务。
城市和地区综合交通战略不是按运输方式或运营商划分,而是从使用者立场看待交通与城市建设的机制,并将成为相关方共享地区未来发展蓝图、交通服务、政策和实施方案的基础。
白皮书将稳定保障住房、管理与再生住房存量、建设以行人和自行车为中心的空间,以及改善公共交通,定位为国土交通领域打造舒适生活空间的主要举措。
详情
2025年5月成立的修订公寓相关法律着眼于公寓从新建到再生的整个生命周期,旨在促进管理与再生顺利进行。法律将允许从新建阶段起依据管理计划实施适当管理;除重建外,还将允许通过多数表决决议对建筑物和土地进行整体出售、更新建筑物等,并创设民间团体登记制度,为区分所有权人等提供咨询和协议形成支援。
为迎接2026年4月实施,正在修订公寓标准管理规约和基本方针,完善面向地方公共团体的指南,并在全部47个都道府县举办全国说明会,开展制度内容的普及宣传。实施后,将促进管理与再生举措,以确保良好居住环境,并保护生命和财产免受老旧公寓损坏等危害。
住房金融支援机构通过耐久性等技术标准和房产检查确保住房质量,并针对抗震性、节能性、无障碍性、耐久性和可变性四项性能中至少一项达到一定标准的住房,通过【固定利率35】优质型下调贷款利率。机构还实施并支持根据子女数量等确定的【固定利率35】育儿加成,以及面向老年人的反向抵押60。
2026年度税制改革将住房贷款抵扣的适用期限延长5年,并扩大高节能性能等既有住宅的借款限额和抵扣期限。面积在40平方米左右的既有住宅将新纳入支援对象;自2030年起,新增地点要求,将一定危险区域内的新建住宅排除在适用对象之外。此外,除延长即将到期的特别措施、放宽建筑面积要求外,还将为部分税制增加地点要求。
作为官民合作居住生活素养平台的一项举措,2025年公开了“现在培养住房判断力:居住生活素养”网站,为居民根据各个人生阶段选择居住方式提供信息。
截至2024年度末,城市公园等的建设情况为115917处、约131243公顷,人均城市公园等面积约为11.0平方米。在道路方面,正在推进面向区域的措施:在干线道路等地将机动车交通从生活道路转移出去,并在生活道路实施限速和抑制过境交通进入。
鉴于自行车与行人交通事故呈增加趋势,以及电动滑板车等逐渐普及,正在与警察厅合作,根据指南完善通行空间并宣传交通规则。同时利用步行友好道路制度的占用特例、通过地图标志支持换乘和城市步行,以及面向市町村和非营利组织等的道路占用与管理特例。
在自行车利用方面,将完善分离行人、自行车和机动车的通行空间、自行车停车场、共享单车以及与地区公共交通的衔接。日本政府鼓励企业等引入自行车通勤,并通过“推动自行车通勤企业”宣言项目认定积极开展相关工作的企业等。在旅游方面,将推进自行车骑行环境、国家自行车路线以及自行车列车和自行车公交车的引入。
在自行车方面,正在推进与警察合作普及通行规则和开展交通安全宣传,促进制定条例,要求加入自行车损害赔偿责任保险等,并推动将自行车用于灾害时的出行和运输。
截至2026年3月,城市和地区综合交通战略已在129个城市制定或正在制定。日本政府根据该战略支持轻轨等设施建设。