令和8年版水循环白皮书｜第5章令和8年版水循环白皮书：推进健全水循环教育与人才培养
概述
第五章“推进健全水循环教育与人才培养等”立足水的公共属性及其与国民生活的关系，介绍教育与普及宣传、人才培养以及国际人员交流。学校教育根据学生的发展阶段使用教材并举办讲座；地方则通过展览、体验活动和设施参观等提供学习机会。水基础设施领域的人才培养通过培训、资格制度以及产学官民合作推进，并通过国内外交流和专家派遣培养人才，共享和传播水相关知识。
要点
- 通过教材、展览和现场体验，在学校与地方都提供了学习水循环的机会。
- 为培养和确保承担水基础设施工作的人员，推进了培训、资格制度以及产学官民合作。
- 通过与国际机构和各国交流、派遣专家，致力于培养活跃于国际领域的人才，并传播水相关知识。
概述
水是全体国民共有的宝贵财产，公共属性突出，并与人们生活的各个方面密切相关。为营造良好环境，使国民理解维持或恢复健全水循环的重要性并能主动采取行动，日本政府推进学校教育，让孩子从小学习水的重要性以及珍惜用水的理念和行为。此外，还通过“水日”“水周”相关活动等，为包括儿童在内的所有国民提供接触水的机会，并开展普及宣传和公共关系活动，加深大家对水和水源的理解。
人才培养被视为水循环政策的基础。日本积累了水坝综合管理、自来水管漏水防治、采用膜处理的海水淡化等先进技术，以及妥善管理农业用水和生活用水的运营经验。需要通过不断积累实践经验，将这些经验传承给下一代。随着人口规模等社会结构发生变化，负责水基础设施运营、维护管理与更新、调查研究、技术开发的人才不足，可能导致无法确保适当的管理水平。随着技术日益先进并趋于综合化，研究人员以及运用技术和信息的从业人员所需的素质和能力也将进一步提高并趋于多样化，因此政策将促进国内外以及跨领域的人才流动与交流。
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（1）推进水循环教育（在学校教育中推进）。依据平成29年、平成30年公布的学习指导要领，开展符合学生发展阶段的教育，并由相关政府部门向学校介绍教材等。2020财年编制的学习教材已用于全国小学的理科、社会、综合学习等课程，并将实践案例汇总为《水循环教材使用案例集》。2023财年制作了收录教材内容的展览套装，并从2024财年起通过网站等公布新增巡回展览案例的案例集。面向初中生的辅助读本、视频等也从2024财年起公布。2025财年，面向学校教师、水基础设施管理者、社会教育设施工作人员及地方公共团体等教育相关人员，在宫濑水坝及宫濑水坝水与能源馆举办了“水循环教育技能提升讲座”。
（通过合作推进教育）通过张贴海报并向自来水经营者等提供信息，宣传“水日”相关活动。与团体合作制作的教材，除用于学校外，也用于地方政府上门讲座、河川与水资料馆以及水坝等场所。2023财年制作的展览套装“思考循环之水！”于2025财年巡回展出，地点包括水相关活动、图书馆、净化中心等13处，并在网站公布日程。还举办了自来水宣传研讨会，让年轻人学习自来水的历史和现状，讨论未来理想的自来水，并为同龄人撰写寄语。
在栗田工业株式会社的栗田创新中心，东京学艺大学学生通过参观设施学习水处理基础知识，并了解水处理技术与生活、产业之间的关系。他们体验了离子交换试验和反渗透试验，加深了对处理流程的理解，并思考将体验活动纳入学校教育的意义和课题。通过纳入可持续发展教育（ESD）视角的环境教育项目等，促进对水循环的理解，并推动地方各类主体开展合作。
（通过现场体验推进教育）为加深对农地多种功能及必要整治工作的理解与关注，推进了农林渔业体验等活动。在森林领域，提供体验活动场所的信息，在国有林开展林业体验和森林课堂，并举办“儿童森林建设论坛”，为森林环境教育相关人员提供发表和交流意见的平台。还举办了有关治水、利水和环境的实地参观会及上门讲座。
（2）产学官民合作培养人才及国际人员交流（产学官民合作培养人才）。开展法律法规、政策和举措方面的培训，举办“地下水管理研究会”和“水循环企业合作交流会”，并派遣水循环顾问。为在全球南方国家推广民营企业运用森林开展防灾减灾的技术，通过构建信息枢纽等促进项目形成。还聘任气象防灾顾问、开展气象预报员培训、梳理地方政府的防灾课题并试行验证解决方案、推动地方首长加以利用，同时通过培训和演练支持培养地方政府工作人员。
作为第四届亚太水峰会后续举措之一，“青年水论坛”于2025年8月举办了“水未来会议2025”，汇总了通过代际合作解决水问题的倡议。在同年9月大阪关西世博会政府展示展位上，放映了从日本国内外高中年龄段青年征集的视频作品中的6件。面向参与工业用水道事业的地方政府等工作人员，开展了涵盖基础知识、政策方向和灾害应对的培训。在自来水行政负责人及经营者等参加的会议和培训中共享信息与课题，以获取知识、提升技术能力。还宣传了森林指导员等注册资格制度。
聘任具备河川环境专业知识并热心参与河川建设的人士担任河川环境保护监督员，负责环境保护与营造、有序利用相关工作以及普及宣传。河川爱护监督员收集非法倾倒垃圾、设施异常等信息，并承担河川保护的普及宣传工作。2013年6月修订《河川法》后，将主动开展河川环境整治与保护等工作的民间团体等指定为河川合作团体，明确其为与河川管理者合作的团体，鼓励其主动开展活动，推动根据地方实际情况进行河川管理。
（国际人员交流）在灌溉排水领域，通过参与国际灌溉排水委员会（ICID）和国际水稻田及水环境网络（INWEPF）的活动，以及与印度尼西亚、泰国、越南等开展双边技术交流，加强了合作关系。还向联合国粮农组织、湄公河委员会、亚洲开发银行、经济合作与发展组织派遣工作人员，并向发展中国家派遣日本国际协力机构专家，以培养能够活跃于国际领域的人才。
2025年8月在横滨举办的第9届非洲开发会议（TICAD 9）通过《横滨宣言》，根据非洲自然灾害增加的情况，确认了基于风险信息的开发在降低灾害风险方面的作用。主题活动中与国际机构开展人员交流，并表示将为解决非洲水相关风险问题作出贡献。同月的“2025年斯德哥尔摩世界水周”上，介绍了日本的水灾害防治举措。2025年10月的“2025年开罗水周”上，表示将主导面向“2026年联合国水事会议”的讨论；2025年12月的“OECD高级别风险论坛”上，介绍了水灾害防治投资的重要性等。
在上下水道领域，向发展中国家派遣日本国际协力机构专家，支持完善组织体制和法律制度。通过日本国际协力机构草根技术合作项目，日本地方公共团体等培养了运营管理人才。与日本卫生联盟合作，参加了2025年12月在泰国举行的亚太水论坛执行委员会等国际讨论，传播日本污水管理方面的知识。自2018年起参加全球水伙伴关系技术委员会的日本国际协力机构，在2025财年也继续开展综合水资源管理领域的交流。