令和8年版水循环白皮书｜第2章2026年版《水循环白皮书》第二章：地下水的合理保护与利用

地下水除用于生活、工业和农业外，还用于融雪和能源供应等。地下水孕育的泉水也发挥着多种作用，包括保护生物多样性的场所、令人安心的场所和环境教育场所。近年来，随着矿泉水生产扩大、先进及下一代半导体制造工厂和相关企业聚集，以及灾害时利用等因素，企业在内的地下水利用呈现多元化。

也有一些做法将地下水和泉水的保护与恢复同地区文化和地方特产结合起来，用于促进旅游业和打造特产品牌。面对需求多样化，着眼于地下水合理保护与利用的综合管理和利用，即地下水管理，变得日益重要。地区面临的课题不仅涉及储量和可利用量估算、水质改善等技术方面，也涉及协商会运营、条例制定以及对使用者的指导方法。

地下水管理推进平台在相关府省厅、先进地方政府等公共机构、大学、研究机构、企业和非营利组织等的合作下，为计划开展相关工作的地方政府提供一站式支持。平台通过门户网站提供基础信息、典型地下水盆地概况、条例制定情况和先进案例，并通过咨询窗口介绍相关人士的知识经验。平台还利用水循环顾问制度进行介绍和派遣，并举办地下水管理研究会，分享基础知识和先进案例、交流意见。此外，平台建设并运营地下水数据库，供各方相互利用国家和地方政府收集的地下水位、水质、采水量及观测站信息，并将活动中获得的经验用于完善指南等。

由于地下水储量及其动态仍有许多未解之处，政府支持根据各地区实际情况开展观测和调查、整备数据、保存数据及分析。2025财年举办了3次研究会，与会者就地方政府面临的共同课题，以及结合2024年能登半岛地震讨论的灾害时利用进行了意见交流。此外，政府还为即将开展相关工作的地方政府制作了介绍地下水管理概要的宣传册。着眼于减轻大规模灾害和干旱风险，BRIDGE基于SIP开发的三维水循环模型，推进模型地区地下水流动分析方法以及无需详细地基物理特性的简易模型的开发。

截至2025年10月，设立地下水协商会等机构的情况为：34个都道府县和329个市区町村，合计363个地方政府（20%）。按类型划分，包括49个地下水协商会、83个地方政府咨询等机构、102个流域水循环协商会、103个地下水利用对策协商会，以及26个地面沉降相关机构等。政府收集设立情况、机构类型及各协商会等开展管理工作的情况，并在平台网站上公开，供研究设立机构时参考。

为支持地方政府实施采水限制等措施，政府调查了都道府县及市区町村的条例等制定情况，以及外国人等采水案例。截至2025年10月，限制采水的条例共有269项，分布于26个府县和236个市区町村；掌握外国人等采水案例的地方政府有12个，案例共49起。调查结果汇总为《限制地下水采水的条例及外国人等地下水采水案例调查结果》并予以公布。政府还在网站上集中公开相关府省厅的地下水信息和先进案例，并根据需要介绍或派遣水循环顾问，提供接受建议的机会。

（4）关于将地下水用作备用水源，鉴于2024年能登半岛地震后，受灾地区部分地方曾将地下水等用于生活用水，政府推动在灾害时加以利用。政府于2025年3月制定《灾害时地下水利用指南——为利用灾害用井和泉水——》，并于2025年12月修订指南，纳入新建井整备的相关方针，在平台上公开并为地方政府举办说明会。在地下水数据较少的地区，政府启动了利用灾害用井等确保备用水源的工作，还制作了促进利用、提升地区防灾能力的宣传册。

修订后的指南是一份供地方政府研究灾害用井工作步骤的手册，适用水源包括个人和企业所有的现有井、泉水以及公共部门新建的井。使用目的为洗衣、洗澡、清扫、如厕等生活用水。指南涉及现有井和泉水的摸查与登记、公共部门新建井的研究与整备、登记要求和手续，以及平时和灾害时的管理与使用注意事项。对于新建井的候选地区，应确认灾害时生活用水需求和已确保的备用水源量，并按阶段和地区进行比较。指南列出了一个步骤示例：除预计能较早恢复自来水供应的地区外，将已确保水量不足的地区列为候选地区。

为推进全国市区町村开展灾害用井相关工作，政府于2025年12月至2026年1月实施灾害用井实际情况调查，以掌握基础信息、依据指南确认的事项及各地工作进展。