令和8年版国土交通白皮书概要｜第9章国土交通白皮书2026：脱碳、循环社会与环境保护

气候变化导致自然灾害日益严重且频发，全球变暖对策被定位为全球紧迫课题。白皮书将减缓措施与适应措施、生物多样性保障以及提升福祉整理为相互关联的政策课题。

日本提出2050年净零排放目标，以2013年度为基准，力争到2030年度削减温室气体46%，并向50%的更高目标发起挑战；同时设定到2035年度削减60%、到2040年度削减73%的目标。

根据世界气象组织报告，2025年全球年平均气温比工业化前1850至1900年的平均值高出1.43℃（±0.13℃），2023年至2025年成为有观测记录以来最温暖的3年。

政策实施范围从城市和建筑扩展至道路、交通与物流，海运、航空与港口，上下水道以及河流与海岸，构成为同时应对排放削减、资源循环、生态系统、水环境和生活环境改善。

日本国土交通省于2025年6月修订《国土交通省环境行动计划》，推进住宅与建筑、公共交通与物流、利用基础设施的可再生能源，以及运输与基础设施领域的非化石化。

面向国民和地区，政策提出通过符合节能标准、提升公共交通便利性、保障城市绿地与开放空间、采取高温对策以及改善水质等措施，建设安全舒适的生活环境，促进健康并营造良好的育儿环境。

对企业而言，相关政策包括排放交易制度、环境性能车辆补贴、SAF、零排放船舶和氢能车辆等技术开发支持、绿色采购以及应对全生命周期碳评估。在物流领域，货主、经营者、消费者和劳动者之间的协作及行为改变也属于政策对象。

针对地方公共团体，政策提出道路脱碳化推进计划、港口脱碳化推进计划和机场脱碳化推进计划等基于制度的规划制定及支持框架。此外，在流域水循环计划方面，还将根据地区实际情况，就规划制定与实施提供技术性建议和提案，地方推进广域协作及公私合作的作用不断扩大。

政策运营的核心课题，是连接国际目标应对与地区实施体制，持续结合基础设施更新与强化韧性、降低环境负荷、恢复自然环境以及基于观测数据开展预测。

城市建设GX将推进紧凑型城市加网络、“舒适宜人、令人想步行”的空间、能源面向区域的利用、注重环境的民间城市开发以及绿色基础设施。在汽车领域实施环保车税收减免和燃料电池车、电动汽车等补贴；在道路领域引入充电与加氢设施、步行与自行车空间、LED照明和低碳材料。

在公共交通与物流领域，推进MaaS、公共交通网络重组、无障碍化、运输方式转换、共同运输配送、EV与FCV卡车以及港口低碳化。按国内物流运输吨公里计算，卡车占比超过五成，因此铁路和沿海航运的利用成为课题。

铁路领域推进节能车辆、氢燃料电池车辆和可再生能源引入；船舶领域推进氢、氨、LNG、甲醇和电池等的应用。截至2026年3月底，沿海船舶节能评级制度已认证268艘船。航空领域为实现2050年碳中和推进SAF等措施；机场方面，截至2026年3月底，已有51座机场制定脱碳化推进计划。

在住宅与建筑领域，自2025年4月起，原则上所有新建住宅和非住宅建筑均必须符合节能标准，并提出最迟于2030年前将标准提高至ZEH与ZEB水平。节能住宅与改造、ZEB、税制、融资以及全生命周期碳评估制度的研究也在推进。

在上下水道与建设领域，推进节能设备、下水污泥生物气化与肥料利用、可再生能源发电、GX建设机械、低碳混凝土和绿色钢材。以2030年度为目标，原则上将在直属工程中使用已认证型号的普及型液压挖掘机。

在可再生能源领域，利用港口区域和一般海域的海上风电、混合型水坝、小水电、下水道生物质以及基础设施空间的太阳能。全国已有6座港口完成海上风电运营商遴选，7座港口被指定为基地港口；现有水坝中有3座公开征集发电设施的新建与扩建项目。目标是在2028年前启动氢燃料船示范运营。

在循环型社会领域，以建设废弃物水平循环利用、建设产生土的有效利用、下水污泥肥料利用以及22座循环港口为核心，推进循环资源物流。2024年度，根据汽车再利用法完成拆解确认、永久注销登记等手续的汽车为999,076辆；船舶回收公约于2025年6月生效。

在生物多样性与自然环境领域，保护、恢复并创造河流、城市绿地、海岸和港口的生息与生长环境。综合推进多自然型河流建设、外来物种对策、综合泥沙管理、潮滩与海草床恢复、蓝碳、海滨自然学校以及道路绿化等措施。

在水循环领域，截至2026年3月共公布85项流域水循环计划，并通过水循环顾问制度向7个地方公共团体提供支持。2024年在109个一级河流水系的1,086个地点开展水质调查，一级水系发生水质事故592起。

在稳定供应水资源方面，截至2024年度末，雨水利用设施为4,563处，年利用量约1,278万m3；截至2025年度末，旱情应对时间表已在国家管理的42个水系启动运行。2024年度末，自来水普及率为98.3%，污水处理设施普及率为93.7%，下水道普及率为81.8%。