令和8年版国土交通白皮书概要｜第5章以地区未来战略推动地区振兴
概述
在人口减少和东京一极集中持续的背景下，日本国土交通省依据“地区未来战略”，支持地方创造就业机会、完善生活服务、改善移居环境并形成产业集群。日本政府综合推进重视地方公共团体自主性的补助金政策，利用民间投资及公私合营与民间融资主动参与，建设紧凑型城市加网络体系、交通与物流基础设施，以及发挥地区资源优势的枢纽。同时，日本政府还支持离岛、半岛、豪雪地区等特定地区，推进北海道的粮食安全保障、观光和脱碳化，并振兴阿伊努文化，旨在守护地区居民的生活与安全，同时推动日本整体从地方走上增长轨道。
要点
- 守护地区居民的生活与安全，以地方发展带动日本整体增长。
- 结合地方政府的自主性与民间创意，完善各地区的增长基础。
- 连接交通、城市、机场、港湾、铁路和道路，强化枢纽与交流。
- 根据离岛、半岛、豪雪地区和北海道等地区的特点，实施相应政策。
概述
除少子老龄化加速和人口减少外，人口持续向东京圈集中，仅靠以往的地方振兴举措仍未能改变这一趋势。地方地区因人口减少导致消费下降，地区经济萎缩令人担忧。
基于这一形势，日本政府推进“地区未来战略”，重视创造就业机会、支持生育和育儿、维持生活必需服务、支援移居，并实现强劲经济。在全国形成引领世界的增长领域集群和源自地区的集群，以发挥地方的发展潜力。
日本国土交通省的政策综合结合激发地区自主性的财政与伴随式支持、公私合作开展城市与基础设施建设、保障生活交通、利用地区资源、广域合作和特定地区振兴，作为综合性地区建设持续推进。
主要数据
- 地区未来补助金・2025财年补充预算
- 1,000亿日元
- 地区未来补助金・2026财年预算
- 1,600亿日元
- 地区建设表彰・2025财年推荐件数
- 全国32件
- 地区建设表彰・2025财年获奖团体数
- 10件
- 适宜区位建设计划的具体举措・截至2025年12月底
- 947个市町村
- 已制定并公布适宜区位建设计划・截至2025年12月底
- 650个市町村
- 已公布地区公共交通计划・截至2025财年末
- 1,244件
- 宣布完成期限的线路・截至2025年4月
- 55个事业主体132条线路
- 巴士枢纽项目的事业推进・2025财年
- 全国7处
- 巴士枢纽项目的调查・2025财年
- 15处
影响
对居民而言，前往医疗、教育和购物场所的出行，公共交通、住房、防灾以及生活必需服务的可及性可能得到维持和改善。将各项功能集中到枢纽并重构交通网络，有助于提升日常便利性和行政服务效率。
对企业和地区经济而言，机场、港湾、铁路、高规格道路等基础设施建设将推动物流效率提升、产业布局、观光以及就业和收入的维持与创造。民间投资与地区金融合作有望扩大地区内的商业机会并提升区域价值。
在地区社会中，道之站、河川、海岸、港湾和离岛等将作为交流、观光和防灾枢纽得到利用，居民参与管理和传播地区文化的工作也将推进。对豪雪地区和离岛等条件不利地区的支持，将支撑安全居住和地区可持续性。
在政策运作方面，重视叠加地方政府裁量、公私合作以及相关府省厅与地区之间的协作，并将示范项目和实证成果推广到其他地区。通过结合符合各地区问题的政策，力求在人口减少条件下维持充满活力的社会。
详情
面向地方政府，日本政府通过地区未来补助金，在传统地方振兴之外，支持产业集群计划和地方产业增长战略。日本国土交通省为项目形成和实施提供伴随式支持。地区建设表彰自1984财年起实施，手工建设故乡奖自1986财年起实施，以推广优秀的地区建设。通过民间城市开发推进机构出资、城市建设基金、众筹和捐赠等方式吸引民间资金。
小型特许经营是面向废弃学校和地方政府所有的古民宅等对象，发挥民营企业创意的小规模公私合营与民间融资主动参与制度，旨在解决地区问题并提升区域价值。平台开展活动、问题共享和工作组活动，并向地方政府派遣制定构想的专家。在城市中，推进道路、公园、广场和沿线建筑的一体化利用，日本桥地区首都高速公路地下化，以及立体道路制度等。
紧凑型城市加网络体系以适宜区位建设计划和地区公共交通计划为核心，推动医疗、福利、住房、公共设施重组和防灾协同。推进限制或迁移灾害风险区域的开发，形成公共交通轴，提升枢纽内部的步行游览性、停留舒适性。在交通换乘枢纽，推进品川站、神户三宫站、虎之门之丘站等地的换乘、车站功能与市区一体化建设。
在交通与物流基础设施方面，通过巴士枢纽项目推进多式联运衔接，完善机场国际货运和航站楼功能、港湾国际物流码头、铁路客运与货运运输以及高规格道路。还利用道之站、汽车共享、共享单车、道路合作团体、河川城镇建设、海岸合作团体、港湾绿洲、港湾绿地公私合营与民间融资主动参与、海之站等发挥地区资源优势的制度。
在地区交通方面，支持保障和维持公交车、需求响应交通、离岛航线与航空线路、地区铁路，完善安全设备、更新车辆、推进数字化转型和无现金化。2023财年设立的日本版拼车服务利用地区私家车和驾驶员，并应对天气或举办活动时的运力扩大，以及电话和现金使用。对于双地域居住，以2024年11月施行的修订法为基础，完善特定居住促进计划、支援法人、居住、谋生和社区。
地区密切型项目的主要登记与指定情况为：道之站1,231座、河川城镇建设303处、道路合作团体42个、海岸合作团体25个、港湾合作团体45个、港湾绿洲170处、港湾绿地公私合营与民间融资主动参与6件、海之站179座。
在广域合作方面，40个府县提出35项共同目标，累计制定83项广域地区振兴基础设施建设计划，并支持16项公私合作项目化研究。协作核心城市圈截至2025年4月1日已形成38个区域。
在特定地区振兴方面，豪雪地区包括532个市町村，占日本国土的51%。半岛振兴对策实施地区截至2025年4月包括23个地区、22个道府县和194个市町村。离岛航线有276条，运输人数需求为3,900万人，其中补助对象航线有127条；离岛航空线路有62条，其中20条属于国库补助对象。
城市再生紧急整备地区截至2026年3月底有55个地区，特定城市再生紧急整备地区有15个地区。城市再生特别地区截至2025年12月底有135个地区，其中民间提案有96个地区；民间城市再生事业计划的认定截至2026年3月底有176件。
在北海道，根据第九期北海道综合开发计划，推进粮食安全保障、观光立国、零碳北海道、维持和发展生产空间、数字化利用、人流与物流网络以及建设强韧国土。支持奄美群岛、小笠原群岛、离岛和半岛的产业、观光、移居与环境保护；在乌波波伊，根据2024年3月制定的吸引游客促进战略，推进促进对阿伊努文化的理解和地区合作。