令和8年版国土交通白皮书概要｜第8章支撑普惠社会与安全安心的国土交通政策
概述
《2026年版国土交通白皮书》系统整理了实现普惠社会、应对自然灾害、保障建筑物与交通安全以及危机管理和安全保障等政策。在无障碍建设方面，针对公共交通、住宅、建筑物、步行空间和公园，综合采取标准符合、设施建设、支持制度和信息利用等措施。日本还推进面向育儿家庭、老年人、残疾人等群体的住宅与出行支持、性别主流化和远程办公。自然灾害对策针对气候变化导致的洪水灾害和山体灾害加剧、大规模地震、海啸、火山、风暴潮、雪灾及复合灾害等情形，通过流域治水、抗震改造、避难信息、设施建设以及TEC-FORCE等强化应对。交通安全方面，推进运输安全管理、铁路、船舶、航空和道路安全对策、事故原因调查以及受害者支持。此外，通过加强与相关机构的合作以及信息和运输基础设施，应对恐怖主义、海上犯罪、网络攻击、朝鲜局势、传染病和家畜传染病。
要点
- 综合运用硬件和软件措施，建设人人易于使用的生活与出行环境。
- 以气候变化和复合灾害为前提，在整个流域和全社会推进防灾与减灾。
- 交通安全需要联动经营者管理、设施建设、数据利用和事故原因调查。
- 危机管理重视国际合作、官民协作、信息通信以及重要基础设施韧性提升。
概述
白皮书从包容性生活环境、防灾减灾、建筑与交通安全、危机管理和安全保障等多个政策领域，审视安全安心社会的建设。其背景包括老龄化、少子化、残疾人等群体在出行和居住方面的限制、气候变化导致灾害加剧和频发、大规模地震迫近、基础设施老化以及国际恐怖主义和网络威胁。
政策的共同基础不仅是建设设施和构筑物等硬件措施，还要综合运用标准、规划、训练、信息提供、支持制度以及相关机构合作，同时提升平时的便利性和灾害、事故发生时的应对能力。
在普惠社会领域，综合实施以下措施：依据无障碍法，新建设施等必须符合出行等便利化标准，既有设施负有努力符合标准的义务，经营者还需开展教育培训并报告和公布相关行动计划。自2026年度起，实施了以5年为目标期限的新无障碍建设目标。
自然灾害对策横跨河流、下水道、防砂、海岸、道路、上下水道、港湾、机场和铁路等领域，将预防、避难、应急修复、灾后重建以及设施延寿作为一体化的防灾减灾政策推进。
主要数据
- 住宅安全网登记住宅（截至2025年度末）
- 960,737户
- 流域治水项目2.0的更新对象（截至2024年度）
- 全国109个一级水系
- 南海海槽地震未来30年内的发生概率（截至2026年1月1日）
- 约60～90％以上
- 存在山体灾害风险的地点（截至2025年3月底）
- 约70万处
- 山体灾害年均发生次数（2015年至2024年）
- 1,524起
- 山体灾害发生次数的过去10年比较
- 约1.5倍
- 洪水预报河流和水位通报河流（截至2025年3月底）
- 洪水预报河流436条、水位通报河流1,813条
- 中小河流洪水淹没预估区域已指定并公布的比例（截至2025年7月底）
- 约79％
- 已完成洪水灾害地图编制的市区町村比例（截至2025年7月底）
- 约67％
- 火山实时灾害地图的运用对象（截至2025年度末）
- 16座火山
影响
对居民而言，车站、道路、住宅、公园和公共交通的使用障碍将减少，育儿家庭、老年人、残疾人和低收入者等群体更容易继续在当地生活。婴儿车使用环境、育儿住宅、居住支持和远程办公基地的建设，也有助于兼顾育儿与工作并防止社会孤立。
企业需要推进设施无障碍化，重视员工和使用者安全，确保灾害发生时的业务连续性，提升运输和物流的替代能力，并应对网络安全问题。同时，支持制度、数据提供、官民协议和技术支持将成为企业提高安全性与业务连续性的基础。
对于社区，需要通过避难场所和避难路线、防灾公园、流域蓄水、灾害传承、区域交通以及官民训练，提升居民主动理解危险并采取行动的防灾能力。地方政府有必要制定并实施跨越土地利用、住宅、福利、交通、河流以及医疗和教育设施的规划，并完善执行体制。
在政策运行方面，国家、地方政府、经营者、居民、研究人员和相关部门分担职责，通过PDCA、训练、审计、数据分析和事故调查持续改进政策的方向已经明确。防灾与安全政策正从单个设施建设扩展到包含网络和信息在内的全社会韧性提升。
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在公共交通领域，新建或大规模改造客运设施以及新引进车辆等必须符合相关标准，并支持建设无障碍公交车、配备升降设备的公交车、福利出租车、客船码头和铁路车站。2025年4月，JR客运公司、所有大型民营铁路公司等实现了引入精神残疾人优惠。住宅和建筑物方面，运用住宅金融支持机构贷款、出租住宅设计标准、公营住宅等标准规格、建筑设计标准，以及建筑物标准和容积率特别规定。
在步行空间方面，推进建设宽幅人行道，改善高差、倾斜和坡度，采取铁路道口对策，推进电线入地并铺设视障人士引导块；在城市公园中消除高差并建设便于使用的厕所。在性别主流化方面，2025年5月设立了推进总部，并自同年10月起召开网络会议，由20多名民营企业人员和国土交通省职员参加。
在育儿支持方面，推进建设育儿环境优良的公营住宅、利用空置住宅、根据子女数量下调住房贷款利率、居住支持法人，以及公营租赁住宅与育儿设施一体化建设。公园游乐场所和安全对策、高速公路服务区和道之驿的育儿支持设施、公共交通的婴儿车空间、婴幼儿设施和育儿出租车也属于支持对象。远程办公方面，将每年11月定为远程办公月，以推动普及。
在老年人等群体的居住支持方面，综合运用不拒绝住房保障需要者的登记住宅、居住支持住宅、居住支持协议会以及面向老年人的服务型住宅。在运输方面，通过区域公共交通保障维持改善事业补助金和税制特别措施，促进引进无障碍公交车、通用设计出租车和福利出租车。在步行空间出行支持方面，2025年7月设立了利用开放数据的工作组，并于2026年1月召开了研讨会。
在防灾减灾方面，以国土交通省防灾减灾对策总部和全力推进防灾减灾项目为核心，每年度设定主题，开展预算安排、制度修订、实施和验证。水灾害对策综合运用考虑气候变化的治水规划、流域治水、堤防、河道疏浚、蓄滞洪区、分洪道和水库、雨水蓄积与渗透、土地利用引导以及避难信息。
作为水灾害准备措施，推进地下空间利用、再次灾害防止、内涝对策、防汛训练、自主防汛、洪水预报和水位信息、洪水淹没预估区域、灾害地图、我的时间线、XRAIN、水灾害风险线、洪水危险等级图以及延寿规划。对于需要特别照顾者使用的设施，要求制定避难确保计划并开展训练；2025年12月修订后，进一步明确了洪水泛滥等情况的通报。
在地震、海啸、火山、风暴潮和雪灾方面，综合运用南海海槽等灾害对策规划、住宅建筑物和公共设施抗震改造、海啸多重防御、火山防砂、活火山监测、风暴潮淹没预估区域、协作防护、道路预防性封闭、雪崩防护设施以及防灾气象信息。自2026年5月下旬起，将针对河流泛滥、暴雨、山体灾害和风暴潮，运用与警戒等级相对应的新防灾气象信息。
在危机管理方面，利用TEC-FORCE、联络员、JETT、排水泵车、卫星通信、无人机、DiMAPS、实践型防灾训练和业务连续性计划。2025年度向17起灾害派遣累计约3,000人日；截至2026年3月底，公共土木设施损失报告为约2,339亿日元、5,567处。
在交通安全方面，通过运输安全管理要求选任安全统筹管理负责人并制定安全管理规程。2025年度评估了262家经营者，国家举办的研讨会有3,466人参加，认证研讨会有5,527人参加。铁路方面推进铁路道口对策、站台门以及设施检查和更新；站台门的目标是2026年度至2030年度期间覆盖全体4,000条线路，其中日均使用者10万人以上车站覆盖900条线路。
在道路方面，推进30区加、上学路检查、大数据、高速公路四车道化、电线入地以及道路桥梁和隧道定期检查。2025年交通事故死亡人数为2,547人，比上一年减少116人，下降4.4％。道路设施包括约73万座道路桥梁和约1万条道路隧道；需要在下一次检查前采取措施的桥梁约6万座，地方政府管理桥梁的修缮完成率截至2024年度末约为32％。