令和8年版水循环白皮书第十章 国际协作与国际合作

全球一些地区面临干旱、洪水、水环境恶化，以及由此引发的粮食短缺、贫困的恶性循环和疾病。人口增长等因素使问题更加严峻。以水问题为主要议题的联合国水事会议于2023年3月时隔46年再次举行，联合国决议还决定举办“2026年联合国水事会议”和“2028年联合国水事会议”。

根据世界卫生组织和联合国儿童基金会2023年7月的报告，2000年至2022年，约21亿人开始能够使用安全管理的饮用水，无法获得至少基本饮用水服务的人数从约12亿人降至约7亿人。2022年，全球人口的57％、约45亿人使用了安全管理的环境卫生服务。

经济合作与发展组织的《2050年经合组织环境展望》预计，由于制造业、火力发电和生活用水等需求增加，2050年全球用水需求将比2020年增长约55％。可持续发展目标以2030年为期限，包含17项目标和169项具体目标，其中目标6提出确保水和环境卫生的可用性及可持续管理。

本章从国际协作、国际合作和水务业务海外拓展三个领域，介绍日本通过稳定供应全球用水和妥善处理污水来加强水安全保障的举措。文中指出，将日本的制度、技术和系统推广到海外，既有助于解决全球水问题，也有助于振兴日本经济。

水相关灾害不仅造成人员伤害，还会通过供应链影响全球经济。泰国洪灾也对日资企业造成了重大影响。

水基础设施的海外拓展有助于合作对象国的可持续发展，对日本经济增长也具有意义。《基础设施系统海外拓展战略2030》以通过与合作对象国共同创造来增强创收能力和国际竞争力、应对经济安全保障等问题并维护国家利益，以及吸纳绿色转型和数字化转型等社会变革为支柱。

第十三届亚洲分散式污水处理研讨会讨论了相关课题和解决办法，推动今后普及高性能分散式污水处理设施。日本还通过相关研讨会和续签合作备忘录，推动净化槽向海外拓展。

以设立世界湖泊日为契机，有关方面倡议将资源丰富的湖泊传承给下一代，并实现当地社会的可持续发展。

在国际协作方面，日本通过联合国世界水日（3月22日）、世界水论坛、亚太水峰会和世界灌溉论坛等平台，共享并传播综合水资源管理、生态系统、高效用水、水处理技术及环境保护方面的信息。日本提出利用自身经验、知识和技术提供“高质量”支持，并与联合国机构、国际组织、援助机构和非政府组织等合作，争取实现以可持续发展目标中的目标6、目标11和目标3为重点的目标。

亚洲河流流域机构网络（NARBO）开展综合水资源管理方面的能力建设和信息交流。2025年4月举行的第五届线上研讨会吸引了以成员机构为主的超过300人参加，讨论了信息技术在流域管理中的应用等议题。2025年9月，亚洲水环境合作伙伴关系（WEPA）年度会议和国际研讨会在马来西亚讨论了工业废水管理；同月，国际灌排委员会（ICID）国际会议介绍了日本的技术和研究成果。日本有两处设施新列入世界灌溉工程遗产，使其累计登记数达到56处设施，全球总数达到200处设施。

2025年11月，日本举办了国际水田与水环境网络（INWEPF）第二十届指导委员会会议及专题研讨会，分享并传播水田农业的用水方式和多种功能。日本向世界卫生组织和国际水协会（IWA）面向发展中国家的饮用水质量提升活动提供资金，2025年度开展了质量提升项目和饮用水水质指南修订工作。日本水道协会在新西兰举行的国际水协会亚太地区会议及展览会上介绍了日本国内的举措和技术，并与各国供水协会交换意见。日本下水道协会在2025年水环境联合会技术展览与会议上介绍了八潮市下水道管道破损事故及日本国内的应对措施。在京都举行的国际水协会污泥管理国际会议上，日本关于污水污泥农业利用的举措也得到了介绍。

在国际湖泊环境委员会（ILEC）主办的2025年7月世界湖泊大会上，日本呼吁各国落实联合国决议设立的“世界湖泊日”，并介绍了日本的湖泊水环境政策。当时的国土交通大臣政务官和环境大臣政务官出席了同年8月在滋贺县举行的设立纪念论坛，并与该县交换了意见。为推动实现国际目标，日本与联合国大学及亚洲水环境合作伙伴关系参与国共同开发了纳入水环境条件的“可持续水管理指标”，并研究适用于家庭污水的处理系统。日本还在配合第三十届联合国气候变化大会举行的巴库对话高级别会议上宣传水灾害防范的必要性，并在吉尔吉斯斯坦和孟加拉国调查挖掘供水项目。

为实现可持续发展目标的具体目标6.3，日本国土交通省和环境省设立的亚洲污水管理伙伴关系（AWaP）于2025年11月在柬埔寨召开第四届大会。六个国家参加会议，讨论了将污水管理纳入主流政策、财政问题及处理设施的合理布局，并制定了政策方针。日本还参加了水与灾害问题高级别小组（HELP）的第二十五次和第二十六次会议，提出了着眼于“2026年联合国水事会议”的贡献方案。

国际合作依据2023年6月9日经内阁会议决定的《开发合作大纲》，与各国政府、私营企业、国际组织和非政府组织等共同推进。日本与世界银行、亚洲开发银行、亚洲水环境合作伙伴关系和东盟与东亚经济研究所等合作，改善水资源开发及管理的治理、技术和能力，同时根据发展中国家城市及乡村地区各自的需求，支持基础设施建设和维护管理能力提升。日本国际协力机构通过资金合作推进供水设施建设，并实施了35个以上技术合作项目，用于改善供水可及性、供水时间及水质，以及改善供水事业机构的经营。在菲律宾、古巴和玻利维亚，该机构实施了三项推动综合水资源管理的技术合作；在下水道、污水处理和水质管理领域，另有十项技术合作、九项有偿资金合作和三项无偿资金合作正在实施。

2025年度的合作包括改造尼泊尔特莱平原东部的现有灌溉设施，以及改造和建设柬埔寨金边西南部贫困地区的灌溉排水设施。日本专家参加了联合国教科文组织政府间水文计划第九期战略计划（2022年至2029年）的专题工作组，并担任主席。日本通过信托基金支持亚太地区的能力建设、人才培养和区域网络建立。根据亚洲水环境合作伙伴关系参与国的请求，日本还支持改善水环境，包括管理菲律宾和马来西亚的封闭性水域，以及制定泰国湄南河污染负荷管理指南。

为支持私营企业进入水务市场，日本通过亚洲水环境改善示范项目，推进越南和印度尼西亚各一项延续项目的当地示范，并对越南一项新项目开展可行性研究。根据东南亚和非洲农业基础设施建设的示范结果，日本编制了提高农业用水效率的田块整治指南，并在亚洲季风地区开展有助于应对气候变化的水管理和设施维护管理示范。为遏制森林减少和退化并促进可持续经营，日本支持将私营企业等对植树造林的贡献可视化，研究和开发通过植树造林创造碳信用额度的方法，并推动防灾技术推广项目的筹划。

日本土木研究所水灾害与风险管理国际中心（ICHARM）开展了降雨径流、洪水泛滥和泥沙流出模型、虚拟洪水体验及风险管理系统的研究，并培养行政官员。2025年度，该中心在联合国教科文组织、世界银行和亚洲开发银行支持下，实施了亚洲和非洲的洪水与干旱预测、水坝管理优化及气候变化影响预测项目。报告还记载了应泰国请求参加当地地下水管理研讨会并分享日本经验的活动，以及面向马来西亚研修人员的地下水行政管理介绍、在马来西亚开展的实地调查和意见交流。

在水务业务拓展的政策框架方面，日本政府于2013年3月召开经济合作基础设施战略会议，并于同年5月制定《基础设施系统出口战略》。2020年12月，日本制定《基础设施系统海外拓展战略2025》；考虑到全球市场结构变化，又于2024年12月制定《基础设施系统海外拓展战略2030》。2018年8月31日施行的《海外基础设施拓展法》规定了由国家主管的独立行政法人等发挥中立性、谈判能力以及在国内业务中积累的技术和经验，承担海外业务，并建立政府与民间一体化拓展机制的框架。