检验米价暴涨，重构稳定供应制度与生产政策｜第5章绿色战略推动环境友好型食物系统

受气候变化影响，高温、干旱、大规模洪水等异常天气频繁发生，全球食品生产不稳定以及谷物价格暴涨暴跌的现象随之出现。在许多食品和农业生产资料依赖进口的日本，稳定采购面临困难的风险正在上升。

日本年平均气温在过去100年间上升了1.44℃，高于全球平均的0.79℃。农林水产业出现了因高温导致的产量下降和品质降低。

农林水产领域2023年度温室气体排放量为5,103万t-CO2，占日本整体的约5%；其中，甲烷约八成、一氧化二氮约五成来自该领域。

绿色战略的方针是到2050年实现农林水产业二氧化碳零排放、按风险折算的化学农药使用量降低50%、以进口原料或化石燃料为原料的化学肥料使用量降低30%、有机农业实施面积占耕地面积25%（100万ha）等14项关键绩效指标。

相关措施覆盖采购、生产、加工与流通、消费各阶段，并结合促进行为改变、普及现有技术、开发创新技术和生产体系及其社会应用来推进。

针对生产者，通过环境负荷降低业务活动认证，提供税制优惠和融资优惠等支持措施。环境保全型农业直接支付制度支持减少化学肥料和化学农药，以及对防止全球变暖和保护生物多样性具有较高效果的农业经营活动。

食品企业被要求应对可持续原材料采购、环境与人权保护、食品损失削减、食品回收利用以及再生塑料使用等事项。同时还设立了官民平台和信息共享场所。

消费者可通过“可视标签”展示对温室气体削减的贡献程度、使用有机食品，以及倡导优先购买临近保质期食品和吃完不剩，获得接触降低环境负荷和削减食品损失相关信息的机会。

各地区正在推进有机农业连片化、生物质利用、可再生能源、学校供餐以及农村文化传承等工作。农业和农村发挥涵养水源、防止洪水、保护生态系统、塑造景观、传承文化等多方面功能。

在政策运营方面，需要并行推进气候变化的缓解与适应、环境负荷削减、生产率保障，以及食物系统各阶段的相关举措。

根据绿色法，环境负荷降低业务活动由都道府县认证，基础确立业务由国家认证，并实施税制优惠和融资优惠。截至2026年3月底，环境负荷降低业务活动已有3.6万个经营主体以上，基础确立业务有105项计划，特定区域涉及34个道府县和93个区域。

宫城县山元町自2012年度起建设配备信息通信技术环境控制装置的大型温室。在东日本大地震导致该地区约95%的栽培设施受灾的背景下，当地结合传感技术开展加温和施肥，并使用节能材料及紫外线灯。

环境保全型农业直接支付制度支持原则上将化学肥料和化学农药降低五成以上的措施，以及对防止全球变暖和保护生物多样性具有较高效果的农业经营活动。2024年度实施面积为9.1万ha，相关制度正在考虑以2027年度为目标进行调整。

农业领域提出到2030年度较2013年度削减1,176万t-CO2的计划，并推进节能化、生物炭、延长稻田中期排水期以及削减畜牧业产生的甲烷。电动割草机和自动驾驶系统的普及率目标均为2030年达到50%。

按风险折算的化学农药使用量在2024农药年度较2019农药年度降低了约19.9%。化学肥料在2023年为68万吨（按氮、磷、钾总量及生产数量计算），较2016年降低了约25%。

有机农业实施面积在2023年度为3.45万ha，占耕地面积的0.8%，2030年目标为6.3万ha。有机村在2025年度达到154个市区町村，2024年度在学校供餐中使用有机食品的市区町村达到328个。

食品损失在2023年度为464万吨，其中家庭产生233万吨，企业产生231万吨。企业产生的食品损失较2000年度削减了58%，截至2025年10月，正在采取放宽交货期限措施的经营者有377家。

在环境负荷可视化方面，截至2026年3月底，“可视标签”的适用对象达到24个品类，大米还可以显示生物多样性保护信息。截至2026年2月，设有可全年购买相关商品的商店等设施的都道府县有24个。

生物质利用率在2023年度为77%，目标是2030年达到约80%。生物质产业城市在2025年度累计达到107个市町村，制定《农山渔村可再生能源法》基本计划的市町村截至2024年度末达到112个。

利用农业水利设施等建设的可再生能源发电设施截至2025年3月底有313座，占土地改良区用电量的32.2%。农光互补发电实施面积在2023年度为1,362ha，其中对农业经营造成影响的项目达到存续项目数量的两成以上。