顺应时代需求推进国土交通行政

概述

本文介绍能登半岛地震和暴雨、东日本大地震、福岛核灾害的恢复重建进展,以及海啸防灾、国土政策、基础设施维护管理、社会资本建设、交通、海洋和土地政策等措施。文章以国土形成计划、社会资本建设重点计划、交通政策基本计划等为主线,说明应对人口减少、基础设施老化、交通服务空白、海洋安全保障等课题的制度、计划和支持措施。

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要点

  • 能登半岛地震和暴雨灾害中,紧迫受灾地点的应急措施已全部完成,基础设施功能恢复措施和全面修复正在推进;东日本大地震受灾地区则进入重建收尾阶段。
  • 为应对基础设施老化,正在推动转向预防性维护,并推进将多个地方政府及不同领域的设施统筹管理的举措。
  • 通过协调国土形成、社会资本建设和交通政策计划,推进人口减少背景下的地区建设和国土韧性强化等工作。
  • 为消除地区交通服务空白,正在开展地方政府、交通运营商、企业等之间的协作与支持。
  • 海洋政策方面,正在推进强化海上保安能力、完善海洋信息,以及维护海洋权益和低潮线等工作。

概述

本章涉及国土交通行政的各项措施,范围涵盖恢复重建、国土与社会资本计划、交通、海洋、土地、官民协作和政策评估。文章以人口减少和老龄化、灾害风险、基础设施老化等为背景,说明着眼于地区未来发展方向和设施维护管理的计划与制度的实施情况。

影响

文章指出,地区交通承担着保障人们获取购物、医疗、教育等日常生活必需服务的职责。

基础设施是支撑地区繁荣的基础,因此分析存量效应并采取措施提升其效果十分重要。

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能登半岛地震和暴雨灾害中,基础设施修复和城镇重建被视为灾民恢复生活和生计的前提,相关工程在倾听当地意见的同时推进。紧迫受灾地点的应急措施已全部完成,功能恢复措施和全面修复正在推进。东日本大地震中遭受地震和海啸灾害的地区,核心基础设施的修复与整备以及重建城镇建设已进入收尾阶段。福岛核灾害受灾地区将在2026财年起的5年内推进居民返乡所需的基础设施建设,并在目标解除避难指示的区域开展配合除污的修复、市区整备和旅游振兴工作。

根据《海啸防灾地区建设法》,截至2026年3月底,40个都道府县设定了海啸淹水预估,31个道府县指定了海啸灾害警戒区域;静冈县伊豆市指定了海啸灾害特别警戒区域,24个市町制定了综合推进计划。东日本大地震受灾地已有24个地区的海啸防灾据点市区形成设施获批纳入城市规划。国土交通省设立了支援团队,以支持地方公共团体开展相关工作。

国土政策方面,国土形成计划提出“连接地区力量、迈向新时代的国土”这一目标,旨在通过全国性走廊网络和日本中央走廊,打造能够无缝连接各个枢纽的国土。第六次国土利用计划将地区整体利益、考虑灾害风险的土地利用和生态系统保障列为基本方针,并推进“国土管理构想”,包括明确优先维护的土地以及实行粗放式、最低限度的管理。广域地方计划也在制定之中,2025年10月公布了中期汇总方案。

基础设施老化对策方面,根据2013年的基础设施长寿命化基本计划,国土交通省于2014年5月制定行动计划,并于2021年6月修订。相关工作包括制定单项设施长寿命化计划、开展检查、引进新技术,以及为地方公共团体提供技术和财政支持。2018年的估算显示,如果从事后维护转向预防性维护,预计未来30年的维护管理及更新费用累计可缩减约30%。2025年10月公布了《群管理指南 Ver.1》。

第六次社会资本建设重点计划与第三次交通政策基本计划一体制定,设定了2026年至2030财年的重点目标。国土韧性强化第一期实施中期计划以2026至2030财年为计划期间,并规定了措施内容和目标。地方区块计划和“基础设施未来地图”展示了项目概要、竣工时间和项目效果。

消除“交通空白”的方针将2025至2027财年设为集中应对期,并开展地方政府走访、提供支持工具、对接和示范项目等工作。2025年4月启动了地区交通数字化转型推进项目“COMmmmONS”,并推进共同调度管理系统的开发与发布等工作。官民协作平台截至2025财年末已有1,644个团体参与,并公布和推广了30个试点项目。2026年3月向国会提交了地区交通法修正案。

海洋政策依据第四期海洋基本计划和海洋开发等重点战略推进,包括强化海上保安能力、保障客船安全、发展海上风电、零排放船舶和海洋无人机,以及完善海洋信息。海上保安厅推进增配巡逻船和航空器、采用新技术、与相关机构协作,以及确保和培养人才等工作;2025财年有4艘大型巡逻船、1架中型直升机和2架无人驾驶航空器投入使用。文章还介绍了对领海和专属经济区的调查,以及海洋信息交换中心和“海洋观”的运行情况。

土地政策方面,为应对所有者不明土地和管理不善土地,政府完善了法律制度,并于2025年4月公布空地适当管理与利用指南。2025年7月生效的规定将个人国籍等信息加入土地交易事后申报事项;法人设立所依据的法律等信息则于2026年4月加入并生效。地籍调查依据2020至2029财年的第七次国土调查事业十年计划推进,同时提高手续效率并运用遥感技术。

官民协作方面,政府推动公私合作与私人融资主动提案模式的普及,支持项目形成,并开展官民对话和对接等工作。政策评估涵盖措施进展测量、专题回顾、公共工程及研发课题等;2025财年评估了44项措施目标、116项业绩指标和3个主题。项目评估包括立项时评估、重新评估和完工后评估,并公布评估表。国土交通热线站每月平均收到约1,900件意见等,政府还公开了可查询运营商行政处罚记录的网站。

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