循环经济行动计划下的日本循环经济愿景｜第14章水、土壤、海洋与大气环境保护和修复措施

依据《水循环基本法》，开展促进良好水循环以及维持和恢复水环境的宣传教育。2024年8月经内阁会议决定的《水循环基本计划》提出，推进通过替代性和多重性实现稳定供水、通过设施重组和公私合作重建上下水道，以及流域综合水管理的方针。

措施对象涵盖水质、地下水和地面沉降、供水、湖沼、封闭性海域、土壤、海洋、大气及生活环境。除实施环境标准和排水监管等制度外，还结合常态监测、调查研究、设施建设、灾害应对、地方活动以及与亚洲的合作，同时致力于预防健康损害和保护生态系统。

在水环境方面，积累底层溶解氧、病原体、耐药菌和化学物质等知识，并拓展至兼顾气候变化和生态系统变化的管理。在大气环境方面，除保护健康外，也考虑减少短寿命气候污染物与应对气候变化之间的协同效应。

公众有望获得安全的自来水供应，并降低水质污染、大气污染和石棉等造成的健康风险。通过参与亲水活动和观星等活动，提升对环境保护关注的机会也将扩大。

企业需要抑制废水、VOC、汞、化学物质和塑料等排放，并开展自主行动。日本环境省将推进水环境改善示范项目、覆盖塑料全生命周期的资源循环、数字技术应用以及环境技术海外推广支持等工作。

地区和地方政府在湖沼及海岸保护、地下水污染对策、海洋垃圾回收、石棉信息建设以及事故和灾害应对中，连接多元主体的作用将进一步扩大。在政策运行方面，将推进实时监测、分析精度管理和行政程序在线化。

在水质管理方面，日本政府和都道府县等对包括放射性物质在内的公共水域及地下水实施常态监测。针对工厂和经营场所废水、生活污水以及市区和农地等非特定污染源，推进排水监管、水质总量削减、农药使用监管，以及下水道、农业聚落排水设施和净化槽建设，并在必要时修订暂定排水标准。在地下水方面，推进有害物质地下渗透监管、贮存设施的结构标准与检查，以及硝酸盐氮等负荷削减。在抑制地下水开采的同时，研究利用地中热和地下水热，并修订技术标准。

在供水方面，从水源到水龙头实施一体化风险管理并修订水质标准，以防范PFAS、水质事故和自然灾害导致的污染。对于PFAS，将就被列为供水需研究项目的8种物质，推进现状掌握等工作。在湖沼方面，依据11个指定湖沼的计划推进监管和下水道建设，并在琵琶湖实施水质改善及外来动植物对策。在东京湾、伊势湾和濑户内海，研究适应更精细海域状况的水环境管理，并推进自然海岸、海草场、潮滩和生物共生型港湾构筑物的保护、修复与创建，以及覆砂和回填深挖遗址。

在土壤方面，依据《土壤污染对策法》推进调查和治理，并应对二噁英类及农用地污染。在海洋垃圾方面，推进掌握流出量和分布、估算清单、研究生态系统影响、支持地方政府等开展回收和处理、由海洋环境整备船回收漂浮垃圾、协调国际监测方法以及利用数据库。在海洋污染方面，实施海洋倾倒处置许可、压载水设备审查和溢油防治，并制定海底下CCS运行指引。

在大气方面，推进固定源和移动源对策、重新评估PM2.5环境标准、光化学氧化剂和VOC对策，以及研究机动车尾气监管。推进通过大气环境信息网站提供速报值，监测跨境污染和放射性物质，并开展包括AI等在内的灵活监测。还开展石棉、汞和环氧乙烷等有害物质对策，以及针对噪声、振动、恶臭和光污染的调查、监管与技术支持。在跨介质领域，推进合理施肥、肥料和污水污泥资源利用、避免氮氧化物等排放以及污水处理厂运行管理，并加强环境管理程序在线化、分析精度管理和灾害时地方政府协作。