劳动政策研究与培训机构(JILPT)分析了美国劳工部暂停面向年轻低收入者的职业培训计划Job Corps的决定所围绕的成本效益争议和司法判断。
主要观点
1. Job Corps计划概要和对象
- 1964年创设的面向16-24岁低收入青年的综合职业培训计划
- 提供免费职业培训、高中毕业证书/GED取得支援、就业安置援助
- 以住宿型为主,在全国约120个中心每年为约5万人提供服务
- 支持经济困难青年经济独立的联邦政府核心措施
2. 劳工部的暂停决定和理由
- 劳工部基于成本效益评估于2024年12月宣布暂停计划
- 每位参与者的年度成本达到37,000美元,被认为对取得的效果而言负担过重
- 对就业率和收入水平的改善有限提出质疑
- 计划将预算重新分配给更有效率的职业培训项目
3. 反对派的反驳和评估争议
- 支持者主张综合支援效果不能仅用就业率来衡量
- 强调犯罪率降低和长期社会成本节约等难以定量化的效果
- 指出考虑到对象特性,短期成本效益评估的不公平性
- 来自项目实施地教育工作者和社区组织的强烈反对
4. 联邦法院的禁令和法律问题
- 联邦法院于2025年2月发布初步禁令,命令继续实施计划
- 裁定暂停决定缺乏充分的科学依据和利益相关者听证
- 判定对年轻参与者的潜在不可挽回损害超过政府的财政担忧
- 批评行政程序的不充分性违反了行政程序法
5. 未来政策辩论展望
- 对职业培训计划评估方法提出根本性问题
- 凸显了支援弱势群体与财政纪律平衡的困难
- 预期国会将进行干预,两党都支持计划继续
- 关于联邦政府在青年支援中的作用和责任的更广泛辩论正在展开
文章总结认为,Job Corps暂停问题象征着如何评估和维持支援经济困难人群的公共项目这一根本性挑战。