饮食食品消费税率下调1%与收入联动给付的政府方针

高市首相指出，日本扣除给付后的净负担率高于其他国家，因此将减轻遭受物价上涨以及税费和社会保险费负担的中低收入阶层负担，定位为当前最重要的课题。

政策核心是建立可退还税收抵免制度，降低饮食食品消费税率则作为过渡措施，直至正式制度实施。收入联动给付并非统一给付，而是综合考虑税费、社会保险费负担和现金给付，根据收入等因素调整援助金额。

政府与执政党计划在2026年8月上旬前确定包括消费税率下调和过渡给付在内的方针，并在2026年9月确定大纲后，争取向临时国会提交法案并尽早通过。

首相表示，通过从下调消费税率转向收入联动给付，可以兼顾广泛且迅速的减负，以及对真正需要援助阶层的重点支持。

对于中低收入的在职劳动者，除下调消费税率带来的广泛效果外，按收入提供给付还可望增加到手收入并减轻税费和社会保险费负担。给付旨在缓解因年收入门槛而减少工作的现象，并促进就业。

经营饮食食品的企业需要改造应对税率变化的系统，但据说明，下调至1%比下调至0%能够缩短改造周期。对于农业从业者等无法获得进项税额抵扣退还的企业，以及餐饮业，政府将研究追加援助措施。

关于将消费税率恢复至8%所带来的负担增加，政府说明，作为给付对象的中低收入在职劳动者大多数将获得超过降税效果的支持。对于不属于给付对象但有工作意愿的低收入者和未就业老年人，政府也将结合现有社会保障制度研究避免其被遗漏的应对措施。

据称，与永久下调居民税相比，下调饮食食品消费税率对地方财政的影响较小。政府重视两年后恢复税率，以维持消费税作为社会保障财源，并确保市场信任和财政可持续性。

制度分三个阶段推进。第一阶段，从2027年4月起，将适用于所有收入阶层的饮食食品消费税率下调至1%，先行实施2年。第二阶段，自2027年6月以后利用公共机构持有的收入信息等，先行引入收入联动给付。第三阶段，自2029年4月起全面实施给付，同时将饮食食品税率恢复至原来的8%。

正式制度将掌握高收入配偶的收入，以及与育儿家庭相关的16岁至18岁受扶养人信息，力求根据家庭状况提供公平给付。以往给付是在制度和基础设施尚未完善的情况下分别实施，地方政府的准备负担和发放所需时间一直是问题。

财源方面，政府将在研判税收走势的同时重新审视支出和收入，在稳定降低债务余额与国内生产总值之比的过程中，核查可行的财政规模和全年国债发行额。政府将重新审视租税特别措施和补贴，并从特别账户和基金确保收入，全部从零基准推进。本年度包括外汇特别会计和独立行政法人缴款在内的税外收入约为9.0万亿日元，记者还指出，食品减税可能需要每年约5万亿日元规模的财源。

预算编制改革将摆脱对补充预算的依赖，把补充预算限定于真正紧迫性高的措施。鉴于收入联动给付和过渡措施承担物价上涨对策的作用，政府将重新审视现有物价上涨对策预算的内容，并管理通过初始预算和补充预算形成的全年国债发行额。

对于农业从业者等，政府将评估其无法获得进项税额抵扣退还的影响，并参考以往援助措施，在预算编制过程中具体确定应对方案。对于餐饮业，政府将研究包括资金周转支持在内的预算措施。

对于不属于收入联动给付对象但有工作意愿的低收入者，政府将在全面实施前研究必要措施，并争取形成结论，使可行措施能够自2029财政年度起实施。对于未就业老年人，政府将理顺其与养老金制度等现有制度的关系，并争取在预计于2030年进行下一次养老金法修订前形成应对结论。

关于将居民税基础扣除额提高至50万日元的方案，政府说明，相对于下调饮食食品消费税率所涉及的地方部分约1.6万亿日元，需要约3万亿日元财源；如果永久化，对地方财政的影响也将永久存在。

政府将持续研究包括结合给付与税收抵免的可退还税收抵免制度理想形态和最终形态在内的制度未来蓝图。此外，为应对未来传染病和重大灾害，政府将推动普及能够灵活应对税率变化的系统，作为新的挑战。

政府表示，法案无须纳入根据经济状况持续减税的经济条款。关于收入联动给付，政府正在研究通过法律采取措施。

政府说明，与过去的定额给付相比，消费税减税更容易让面临物价上涨的人们尽早感受到效果。另一方面，关于去年年底补充预算确定的每名儿童2万日元物价上涨应对育儿支援补贴，预计部分市区町村的发放开始时间将推迟至2026年7月底。