循环经济行动计划下的日本循环经济愿景｜第8章水、土壤、海洋和大气环境保护与修复

涵盖领域包括维持和恢复健康的水循环、保护水环境、保护土壤环境、保护海洋环境、保护大气环境、跨介质对策、营造良好环境以及基础性工作。相关措施结合环境标准和排水监管等监管手段、持续监测和调查研究、污水处理设施等建设、与地区、企业和居民的协作，以及与亚洲地区的合作推进。

在水循环领域，依据2021年6月修订的《水循环基本法》和2024年8月内阁会议决定的《水循环基本计划》，2025财年实施了水循环顾问制度、灾害时地下水利用指南修订以及官民信息发布。

水质评价显示，2024财年公共水域环境标准健康项目达标率为99.1%，BOD或COD达标率为88.6%。河流为93.9%，湖泊为50.8%，海域为78.2%，湖泊达标率持续处于较低水平。

大气领域中，2024财年PM2.5环境标准达标率在一般监测站为99.5%、在道路旁监测站为100%；另一方面，光化学氧化剂在一般监测站和道路旁监测站的达标率均为0%，不同问题的进展有所差异。

对居民而言，这关系到自来水、河流、地下水、海岸、大气和噪声等身边环境的安全性与舒适性。将PFOS和PFOA纳入水质标准、更新PFAS信息、持续监测放射性物质以及防止石棉扩散，有助于通过掌握健康风险和提供信息支持居民的生活判断。

地方公共团体需要开展制定流域水循环计划、选择和更新污水处理设施、监测地下水污染和地面沉降、回收海洋垃圾以及治理噪声和恶臭等多种实际工作。国家的建议、补助、指南和联合研讨会支持根据地区实际情况实施相关工作。

企业需要管理排水、烟气、VOC和汞等排放，掌握PFAS等信息，抑制海洋塑料产生，披露环境信息，并引进环境友好型技术。利用水滨和里海开展旅游、发展地方产业及企业合作，将成为把环境保护与地区经济和吸引力提升相连接的契机。

在政策运行方面，不仅需要实施针对各环境介质的监管，还必须跨领域处理氮和磷循环、气候变化、海洋酸化、生物多样性及灾害应对。2024年9月制定了可持续氮管理行动计划，并建立包含国际合作、数字技术和分析精度管理在内的持续管理体制。

在流域层面，向地方公共团体等派遣顾问，举办学习会，并为计划制定和实施提供技术建议。还推进污水处理水再利用、雨水蓄存渗透和再利用、将河流空间与城市空间一体化的“河城共建”，以及由市民团体等开展的水质调查和全国水生生物调查。2025年11月的良好实践研修班以及2026年2月由CDP水项目和环境省共同举办的研讨会，促进了民间水循环活动和信息披露。

环境标准设定了公共水域健康项目27项和地下水健康项目28项，并增加15项需调查项目，使总数达到222项。2025年10月重新审查了相模湖、津久井湖和八千代湖的类别指定及临时目标，并开始研究灵活运用生活环境标准。

在污水处理中，为实现2026财年基本完成，正在建设净化槽、下水道和农业聚落排水设施等。2025年7月的调查显示，约100个自治体表示有意从集中处理转为个别处理，并于2026年3月设立了优化和广域合作研讨会。2024财年约1,700个市町村中，约1,300个市町村推进了净化槽建设。

在封闭性海域，以东京湾、伊势湾和濑户内海为对象削减COD、氮和磷的排放总量，并在濑户内海实施营养盐类管理制度。截至2025年11月1日，濑户内海的填海许可和批准为5,027起、13,782.7公顷；在里海建设方面，2022至2024财年累计支持41个团体，自2025年起支持8个地区。

在土壤污染防治方面，2024财年开展了1,680起调查，需采取措施区域累计为1,093个，变更土地性质时需申报区域为6,506个。在农用地方面，检测值达到或超过标准等地区累计为7,572公顷，已完成对策项目等的面积为7,137公顷，相当于面积的94.3%。

在海洋垃圾对策方面，实施了对地方公共团体的财政支持、对渔业经营者等回收的漂流垃圾和海底垃圾提供每个都道府县最高1,000万日元的补助、实际情况调查、微塑料监测，以及回收和抑制产生技术的推广。2023年10月，相关14个府县与环境省启动了濑户内海塑料垃圾对策网络。

在大气领域，2025财年实施PM2.5提醒的次数为0次，VOC总排放量较2000财年约减少六成，配备燃料蒸发气体回收功能的加油站认证数截至2026年3月底为737个。根据到2035年乘用车新车销量达到100%、到2030年8吨以下商用车达到20至30%等目标，推动电动车普及。

在监测和应对方面，在全国308个地点测量空间辐射剂量率，2025年因违反海上环境相关法规而移送案件数为649起。ALPS处理水于2023年8月开始排入海洋，在将氚浓度稀释至低于1,500贝可勒尔每升的方针下，对海水、鱼类和海藻进行测量，并开展与国际原子能机构等机构间的分析比对。