循环经济行动计划下的日本循环经济愿景｜第7章循环型社会建设与向循环经济转型

循环型社会被定位为抑制天然资源消费、尽可能降低环境负荷的社会。政策正扩大为掌握废弃物产生量和处理状况，并将资源投入、循环利用和最终处置作为一条物质流进行管理。

第五次循环型社会形成推进基本计划于2024年8月经内阁会议决定，并将物质流相关各项指标的目标年度设为2030财年度。该计划建立了持续评估资源生产率、人均天然资源消费量、可再生资源及循环资源投入比例、投入侧和产出侧循环利用率以及最终处置量的框架。

政策重点正从单纯增加回收量，转向提高再生材料的质量和需求，并推动向连接产品设计、制造、流通、使用、回收和处理的循环经济转型。

企业需要制定和定期报告再生资源利用计划，开展环境友好型设计，制造易于再资源化的产品，并参与回收和再资源化事业。再生材料的稳定供应和需求扩大将抑制对资源进口的依赖，并影响相关产业的竞争力和新市场形成。

地方政府需要处理垃圾和粪尿，确保最终处置场，对塑料和小型家电进行分类回收，防止锂离子电池引发火灾，并完善灾害废弃物处理计划。利用区域资源将同时支撑就业、地方产业、脱碳化和灾害应对能力提升。

居民和消费者需要通过分类、减少食物损失、抑制一次性塑料使用以及适当排放小型电子设备和电池等日常行为参与制度。信息传播、表彰和教育活动有助于将3R巩固为持续性的生活习惯。

在国际层面，循环性信息披露和有害废弃物跨境转移的共同规则将左右企业活动和资源交易。日本通过与亚太地区、非洲及国际组织合作，共享制度、技术和人才，同时推进国内循环产业的海外拓展。

在物质流的2023财年度实际值中，资源生产率约为50.9万日元／吨，人均天然资源消费量约为12.1吨／人・年，可再生资源及循环资源投入比例约为30.1％，投入侧循环利用率约为17.0％，产出侧循环利用率约为43.6％，最终处置量约为1,200万吨。与2000财年度相比，资源生产率上升约101％，最终处置量减少约79％。

2024财年度一般废弃物的总资源化量为738万吨，最终处置量为306万吨。粪尿及净化槽污泥的计划处理量为1,906万千升，其中98.8％通过粪尿处理设施或投入下水道进行处理。工业废弃物方面，2023财年度再生利用量为2亿79万吨，最终处置量为875万吨。

分领域来看，2024年废塑料有效利用率约为89％，四类家电的回收台数为1,458万台，再商品化率按品类为72至93％，食物损失在2023财年度约为464万吨。食品相关经营者的再生利用等实施率为90％，但餐饮业为34％，业态差异仍然存在。

在制度方面，资源有效利用促进法修订法案于2025年5月通过，纳入了再生资源利用计划、环境友好型设计、GX原材料再资源化以及循环经济商业。再资源化事业等高度化法于2025年11月21日全面实施，并设立了高级再资源化事业认证制度。

自2025财年度起3年内提供400亿日元支持，推动延长使用寿命、提高再资源化便利性、技术开发和设备投资。产官学合作伙伴关系“循环伙伴”于2023年9月成立，会员数已超过850个。

在区域措施方面，资源循环地方政府论坛在全国7个地区举办，全国版和地方版合计参加者总数超过2,000人。生物质产业城市于2025财年度选定3个市町，累计达到107个市町村。垃圾焚烧设施中，余热利用设施有710座，垃圾发电量约为105亿千瓦时。

在适当处置方面，2024财年度新发现的工业废弃物非法倾倒案件为106起，截至2025年3月底的存续案件为2,920起。由锂离子电池等引起且需要灭火活动的火灾事故等，2024财年度有9,923起；截至2025年3月底，电子联单普及率为86.9％，工业废弃物委托处理量的掌握率目标为2030财年度75％。

在福岛县，除去土壤等临时存放场等1,372处中，截至2026年2月已有1,362处完成搬出，1,303处完成恢复原状。截至2026年3月底，中间储存设施累计接收量约为1,400万立方米。依据在开始中间储存后30年内完成县外最终处置的法律框架，正推进再生利用和减少最终处置量。

在国际合作方面，2025年3月举行的亚太3R与循环经济促进论坛第12次会议通过了斋浦尔宣言，确定了2025至2035年的共同愿景和13项目标。截至2026年4月，非洲清洁城市平台已扩大至48个国家和239座城市。