经济产业研究所（RIETI）报告由公私部门年轻有志者主导的创新政策立案项目PIVOT，分析其智能监管提案。
主要观点
1. PIVOT项目启动的背景和目标
- 由对日本政策制定感到危机的各省厅、民间、学术界年轻有志者（20-30岁代）启动
- 旨在打破传统的官僚纵向分割，创造横跨性政策提案
- 重视应对快速技术创新的基于证据的灵活监管设计
- 通过公私合作创造新政策形成模式的自主倡议
2. 智能监管的核心概念
- 提出基于成果的灵活监管，替代传统的统一事前监管
- 利用数字技术进行实时监测和动态调整监管
- 引入沙盒制度，在确保安全的同时实现试验性实施
- 基于风险的方法，将监管资源集中在高风险领域
3. 各领域的具体改革提案
- 金融服务：从基于活动到基于风险的监管转变、API标准化推进
- 医疗保健：在线诊疗规制的灵活运用、数据利用平台构建
- 移动出行：自动驾驶车辆运行标准引入、MaaS推进框架
- 能源：分布式能源资源交易市场建立、智能电网推进
4. 实施过程和治理结构
- 包括政府、民间、学术界、市民社会的多利益相关者治理
- 引入监管影响评估（RIA）和PDCA循环建立
- 能力建设计划和监管者再培训
- 国际协调和合作框架构建
5. 预期成果和挑战
- 通过降低监管合规成本实现10-20%的生产率提升
- 通过创新促进和市场活性化创造新业务
- 通过提高透明度和问责制增强社会信任
- 应对包括文化变革和技术基础设施在内的实施挑战
文章总结认为，PIVOT的智能监管提案代表了日本政策制定的范式转变，通过技术赋能的灵活治理提供了平衡经济增长与社会公平的新模式。