循环经济行动计划下的日本循环经济愿景｜第15章基于GFC国内实施计划的综合化学品治理

按照2023年9月通过的GFC所提出的战略目标，根据2025年4月制定的GFC国内实施计划，从国际视角推进环境领域的化学品管理。

工作的核心是整体看待化学品从生产到使用、循环利用和废弃处置的全过程，建立旨在最小化环境风险的法律框架、制度机制和能力建设体系。

对应GFC战略目标B至E，将基于信息的决策、受关注问题的应对、安全替代品和可持续解决方案、资源调动与合作纳入政策各阶段。

不仅开展制度运行，还构建政府、地方公共团体、经营者、研究机构、公民社会、产业界和学术界等共享信息，并根据各自职责参与管理与对话的机制。

将通过修订和适当运行PRTR制度及SDS制度，促进经营者改善化学品自主管理，并扩大产品中化学品和再生材料的信息传递、环境友好设计、安全替代品及库存管理等工作。

针对行政部门和地区，提出在重视准确性与可靠性的基础上公开排放量、转移量、环境监测和生物样本等数据，并将其用于风险评估以及平时为防止灾害发生时的损害所作的准备。

针对公众和育儿家庭，通过风险沟通、环境教育、培养化学品顾问人才以及开展儿童健康与环境全国调查，支持提升信息理解能力并实现安全、安心的育儿环境。

针对亚洲地区和发展中国家，通过监测网络、日中韩政策对话、技术支援和国际共同工作，提高化学品治理能力，推动制度与方法协调。

在应对历史遗留问题方面，通过按期限处置低浓度PCB以及防止旧军毒气弹等造成损害，加强保管、处置和环境调查相关机构之间的合作。

根据化学品审查与生产管理法，持续开展一般化学品等的筛选评估和优先评估化学品的风险评估，并由相关部门联合审议会确认进展和进行过程管理。对于汞，依据防止汞污染环境相关法律采取措施，并根据公约决议及法律实施5年后的检查结果进行修订。

依据农药管理法，制定防止生活环境动植物受害和水质污染的登记标准。已登记农药将从日本国内使用量较大的品种开始重新评估，并引入长期暴露影响风险评估，推进对生态风险较高农药的河流水监测。持续依据二恶英类特别措施法开展治理。

在产品信息方面，除chemSHERPA和IMDS外，正在通过官民合作建设管理产品中化学品和资源循环信息的CMP。对于包括废弃物处理和再生材料制造经营者在内的RMP，也正在推进面向建设体系的工作。同时促进使用行业指南。

在风险评估方面，逐步缩小对象范围，从优先评估化学品覆盖至第二类特定化学品，并根据文献资料和监测结果开展初步评估。根据评估结果，协调化学品全生命周期各阶段的管理方法，推进资源循环、生产者延伸责任和环境友好设计。

分别应对受关注问题。对于PPCPs，充实生态毒性和环境中存在状况方面的知识，推进环境风险评估；对于AMR，收集抗微生物药物在环境中的残留状况等基础信息，调查其对人体健康和环境生物的影响。对于塑料添加剂等，根据制定公约所涉及的政府间谈判委员会等谈判动向采取应对措施。

对于PFAS，通过生态儿童调查、人体暴露量监测和环境监测收集知识，并在必要时与相关部门和地方政府共享。在内分泌干扰作用方面，加快使用EXTEND2022试验方法开展评估，并研究开发和利用NAMs、QSAR、毒理基因组学及AOP等。

在复合影响评估方面，着眼于化学品的结构相似性和作用机制同一性，开展知识收集与试验性评估，制定面向行政部门的指南，并向现有风险评估体系提供相关知识。也将充实纳米材料和先进材料方面的知识。

在生态儿童调查中，持续跟踪约10万对亲子的长期出生队列，开展学龄期检查、面向约5,000名儿童的详细调查、生物样本化学分析和基因分析。

为支持企业开展相关工作，基于机构投资者通过ESG投资等方式在投资决策中评价企业环境因素的趋势，建设相应评价指标等框架，使开展先进化学品管理的企业得到适当评价。通过政策对话、人才培养、环境教育以及准确的风险与收益信息共享，加强相关主体之间的合作。

对于PCB废弃物，推进面向保管经营者的宣传教育以及相关机构合作。针对低浓度PCB，着眼于日本令和9年3月底的处置期限，推进期限内处置并确保适当的处置体系。对于旧军毒气弹等，根据2003年6月的内阁谅解和同年12月的内阁决定，持续开展环境调查以及由毒气信息中心进行的信息收集与宣传。