使用国税厅法人税申报数据实证分析2015-2018年度分阶段实施的日本法人税改革(成长导向法人税改革)效果的研究。验证法人所得税率下调、结转亏损控除缩小、附加价值・资本重课对成长企业税负担的影响。
【改革内容和目的】 ・法人所得税率下调 ・结转亏损控除缩小 ・外形标准课税(附加价值・资本重课)扩大 ・租税特别措施见直 ・以税收中性为前提的课税基础扩大
【分析方法】 将实际税率(ETR)分解为以下构成要因进行分析: ・特别控除前法人所得税/所得 ・特别控除/所得(投资减税、R&D减税、加薪税制等) ・外形标准课税/税前利润 ・所得/税前利润(课税基础)
【主要分析结果】
- 大企业ETR(平均)改革后上升(2020年度例外性下降)
- 税率下调效果被课税基础扩大效果超越
- 特别控除利用变得困难,负面要因缩小
- 高成长企业ETR在2015-2017年度略有下降,但2018年度以后与平均同样推移
【政策含义】 ・改革未被设计为针对成长企业的税负担减轻 ・税率下调对成长企业以外也带来减税效果 ・租税特别措施未变更为对成长性高企业的优惠措施 ・外形标准课税扩大长期未有助于成长企业税负担减轻
【今后课题】 从长期优待成长企业观点,需要通过租税特别措施进行适当目标细分。为了通过成长企业税负担减轻对宏观经济成长做贡献,需要更战略性制度设计。