中国工业和信息化部、国家发展改革委员会、自然资源部于2025年8月22日发布《稀土开采和冶炼分离总量调控管理暂行办法》。这是基于2024年10月施行的《稀土管理条例》的重要实施细则。
总量调控管理概述
对稀土（含稀土矿产品）的开采和各类稀土矿产品的冶炼分离实施总量调控管理：
管理流程：
- 工信部与相关部门协调制定年度总量调控指标
- 经国务院批准后分配给各生产企业
- 企业在分配的指标范围内开展生产活动
2024年总量调控指标
- 稀土开采：27万吨
- 冶炼分离：25.4万吨 ※分两次向企业分配
企业新增义务
报告义务
- 向县级政府部门报告月度和年度总量调控指标执行情况
- 建立稀土产品流向记录制度
系统录入义务
每月10日前必须将上月稀土产品流通信息录入"稀土产品追溯信息系统"。这将大幅提升稀土产品全流通链的透明度。
监督检查与处罚
- 县级以上政府部门加强监督检查
- 加强违法行为查处
- 违规企业处罚：削减次年总量调控指标分配额
市场影响与专家观点
中国稀土行业协会副秘书长陈占恒分析：
积极面：
- 避免资源过度开采导致的价格波动
- 有助于市场价格稳定
担忧点：
- 进口矿产品纳入总量调控可能在需求激增时引发价格上涨风险
- 可能影响下游企业稳定运营
背景与意义
该管理办法旨在加强稀土资源战略管理和可持续发展。通过废止2012年旧办法，建立更严格的管理体系，力求实现稀土产业健康发展与资源保护的平衡。