高市首相在第222届国会发表施政演说

演说从以下认识出发：国际秩序正在变化，各国竞相推行产业政策，围绕先进技术、人才和投资的竞争日趋激烈。首相将守护以规则为基础的自由开放国际秩序，并通过投资抢先应对全球共同风险和课题、推进增长投资，定位为自己立志担任内阁总理大臣的初心。

贯穿演说始终的志向是“经世济民”，首要课题是以经济力量守护国民生活，建设人人都对明天抱有希望的日本。她表示，将面向包括劳动者、育儿一代、老年人和地方居民在内的国民作出政策决断并加以实施，让政策成果惠及全国。

政府说明，已实施废除汽油和柴油临时税率、燃料油补贴、电费和燃气费补助等措施。政府称，得益于这些政策，当前物价涨幅已稳定在七国集团最低水平，实际工资涨幅连续8个月保持正增长，在七国集团中处于最高水平。

首相表示，台积电进驻熊本带动半导体相关企业集聚，创造了新的就业、收入和研发投资。她说明，官民合作的促进投资举措正在取得成果，并带来税收增加。

在财政运营方面，将摆脱依赖补充预算的做法，把经常性措施列入初始预算。设立“‘强大而富裕的日本’投资框架”，不设预算上限，以多年期计划为基本方式；经济安全保障重要领域等则通过特别会计单独管理。与此同时，将重新审视租税特别措施、补贴和基金，把稳定降低债务余额占国内生产总值比率作为核心目标，并按多年期管理基础财政收支。

将完善面向17个战略领域和62种产品等的官民投资路线图，并在年内制定《日本增长战略实施计划》，为今后5年的国内投资指明路径。计划将纳入人才和资金供给、人才培养与教育改革、初创企业技术的社会应用、中小企业省力化和提高生产率、价格转嫁及交易规范化等8项跨领域课题的支援，并推进规制改革。

危机管理投资涵盖能源和资源、粮食、健康医疗、网络安全、防灾、海洋、太空等领域。将围绕采购来源多元化和降低风险，以及能源转型、增强供应能力和提高效率两大支柱，加快推进绿色转型，并应对人工智能和数据中心的电力需求。年内将汇总一项新战略，推出将制度与预算一体化的《能源供需结构韧性综合方案（POWERR GX）》。

春季劳资谈判连续3年实现5%以上加薪，2025年度民营企业设备投资达到128万亿日元，创历史高位。政府将这一动向视为把企业投资、工资上涨和消费扩大连成良性循环的转折点，力争实现“国内生产总值扩大下的良性循环”，使潜在增长率、就业、收入、消费、收益和税收相互带动。

在增长投资方面，将吸引国内投资和人才进入人工智能、半导体、量子技术、内容产业、聚变能源等领域，统筹推进从研发到社会应用的各个环节。地区未来战略将通过战略产业集群计划、地区产业集群计划和本地产业增长计划三种类型促进产业集聚，目前已有超过50项计划启动。到年底前，制定并公布的计划数量将翻倍，同时公布今后5年的支援方针以及截至明年春季的国内投资地图。

应对物价上涨方面，将推进依据重点支援地方交付金实施的地方政府措施，并通过年末调整减轻所得税负担。政府正在准备《消费税与支援金法案》，直接减轻中低收入者的负担，结合减轻食品饮料税负和根据收入提供支援金。政府还提出，将确保资金来源而不依赖特别公债。

应对人口减少方面，将以年底为目标制定《人口综合战略》，提出人口动态的未来模拟和应对措施，并研究接纳外国人的基本方式。为应对劳动力短缺，将推进支持医疗、护理、物流和公共交通等领域的自动化转型社会应用，强化政府的指挥中枢职能，促进安全可信的人工智能研发与应用。

外交方面，将维护并强化以法治为基础的国际秩序，在和平解决冲突方面发挥作用。将推动自由开放的印度太平洋构想不断发展，加强与盟国、理念相近国家及地区各国的合作。以日美同盟为基础，深化与韩国、东盟和全球南方的关系；对中国则在坚持应有主张的同时继续对话，并致力于解决绑架问题和北方领土问题。

为从根本上强化防卫能力，将在年底前修订“三份文件”，改善自卫官待遇，并加强对退役自卫官及其家属的支援。政府还将通过“国家情报会议”和“国家情报局”强化跨部门情报汇集与分析，并拟对防卫相关设施周边及国境离岛的土地所有权转让加以限制，同时设立法人实际控制人信息登记制度。

防灾厅将于今年11月成立，并建立统一指挥体系，全面负责平时的事前防灾、灾后救援、基础设施修复、避难所和物资应对以及灾后重建。熊本地震灾后重建方面，将支援受灾者生活与生计，并推进防止暴雨造成人员伤亡的措施和熊害对策。政府还将推进福岛重建，并确保首都核心功能的持续运行。