本報告分析歐盟從2025年起加強清潔產業競爭力的政策，檢視從綠色新政產業計劃到清潔產業協議的政策演變。
2024年歐洲議會選舉後，歐盟政策優先事項發生重大轉變，焦點從「氣候中和」轉向「競爭力提升」。2019-2024年戰略議程強調「氣候中和、綠色、公正和社會化的歐洲」，而2024-2029年版本則將重點轉向「繁榮且具有競爭力的歐洲」。這一轉變主要是為了應對美國《通膨削減法案》（IRA）引發的補貼競爭擔憂，以及國內企業將生產設施遷移至海外的風險，加上烏克蘭戰爭後能源價格飆升對產業競爭力的負面影響。
《淨零產業法》和《關鍵原材料法》的實施確立了雄心勃勃的目標。目標是到2030年，透過國內製造能力確保至少滿足歐盟淨零技術年度部署需求的40%。立法在法律上確定了34種關鍵原材料（包括17種戰略材料），並設定2030年基準：國內開採10%、國內加工40%、回收利用25%。目前的進口依賴性呈現極端集中風險，99%的鎂和79%的鎵來自中國。該法案透過簡化許可程序和在公共採購中引入韌性標準來促進供應源多元化。
清潔產業協議聚焦於六個關鍵要素。能源價格降低目標包括到2030年電氣化率達32%和年增100吉瓦可再生能源產能。需求刺激涉及透過《產業脫碳促進法》引入公私採購標準和碳強度標籤（從鋼鐵開始）。融資提案包括目標投資能力1000億歐元的產業脱碳銀行和簡化國家補助措施。原材料獲取改善包括建立歐盟關鍵原材料中心、通過2026年循環經濟法案，以及到2030年循環材料使用率達24%的目標。國際合作涉及現有和新自貿協定的提前簽署以及簡化碳邊境調節機制（CBAM）。
可負擔能源政策概述了八項行動計劃。能源成本降低措施包括降低網絡費用和電力稅，同時促進長期電力購買協議。電力市場整合涉及到2027年中期製作電力市場深化整合白皮書和制定電氣化行動計劃。天然氣市場改善包括建立天然氣市場工作組，透過需求聚合和長期合同確保有利的天然氣進口條件。能源安全措施涉及修訂能源安全監管框架以應對價格危機。
競爭力指南針提供了具有三個關鍵支柱的五年路線圖：縮小創新差距、脫碳與競爭力聯合路線圖，以及減少過度依賴同時加強安全。五項橫向措施包括監管簡化、利用單一市場規模效益、融資便利化、技能和就業促進，以及加強歐盟與成員國政策協調。基於德拉吉報告，2025-2030年期間需要每年額外投資7500-8000億歐元（占GDP的4.4-4.7%），在下一個多年度財政框架（2028-2034年）中進行競爭力預算分配和產業政策協調框架建設。
報告總結，雖然歐盟維持其脫碳目標，但正在部署以加強國內製造能力和供應源多元化為中心的綜合產業政策包，強調技術中立原則以應對高能源價格和產業競爭力下降的實際挑戰。