运输综合研究所发表的"紧急建议'地域交通制度的革新方案'"政策建议书。为确保处于危机状况的地域交通的可持续性，提出了涵盖27个项目的具体制度改革。
主要观点
1. 建议概要
- 发行机构：一般财团法人运输综合研究所
- 公布日期：2025年7月1日（6月30日发表）
- 制定主体：地域交通制度革新相关讨论委员会
- 建议项目数：27项具体制度改革
- 紧急性：作为"紧急建议"要求尽快应对
2. 地域交通的危机现状
- 经营者的经营危机：
- 人口减少导致使用者持续减少
- 驾驶员不足的严重化（2024年问题）
- 燃料费高涨导致收支恶化
- 从新冠疫情恢复缓慢
- 服务水平的下降：
- 线路减班·废止的加速
- 运行班次的削减
- 服务区域的缩小
- 交通空白地域的扩大
- 社会影响：
- 老年人的移动困难
- 上学·就医的障碍
- 地域经济的衰退
- 社会孤立的增加
3. 27项制度改革提案（主要项目）
A. 事业基础的强化
- 运费制度的灵活化：
- 引入动态定价
- 根据地域特性的运费设定
- 为提高收益性的规制缓和
- 补助制度的根本改革：
- 从赤字填补转向可持续性支援
- 引入成果联动型补助金
- 跨多个年度的稳定支援
- 税制优惠的扩充：
- 对地域交通经营者的减税措施
- 环保车辆引入支援
- 固定资产税的减免
B. 事业革新的促进
- MaaS（Mobility as a Service）推进：
- 数字基础设施的建设支援
- 数据联动的标准化
- 无现金支付的普及
- 自动驾驶的社会实装：
- 规制缓和和实证实验支援
- 安全标准的明确化
- 导入地域的阶段性扩大
- 新型移动工具的活用：
- 绿色慢速移动工具
- 电动踢板车的活用
- 与个人移动工具的联动
C. 地域合作的强化
- 地域交通计划的义务化：
- 市町村级别制定的必须化
- 推进广域合作
- 建立PDCA循环
- 官民合作的新方案：
- 活用PPP/PFI手法
- 风险分担的明确化
- 通过长期合同的稳定运营
- 居民参与的机制：
- 地域交通协议会的活性化
- 居民主体的运营参与
- 志愿者运输的制度化
4. 实施战略和时间表
- 即时应对事项（无需法律修改）：
- 可通过运用改善应对的10个项目
- 以2025年度内实施为目标
- 通过指导方针建设的快速化
- 短期应对事项（1-2年）：
- 通过省令·通知级别的修改应对
- 通过试点事业的验证
- 阶段性的全国展开
- 中期应对事项（3-5年）：
- 伴随法律修改的根本改革
- 交通政策基本法的修改讨论
- 新的财源确保策略
5. 预期效果
- 定量效果：
- 线路维持率的提高（目标：现状的90%以上）
- 使用者数的止跌
- 经营者的收支改善
- 交通空白地域削减30%
- 定性效果：
- 居民生活质量提高
- 地域活力的维持·提高
- 环境负荷的减轻
- 社会包容的实现
6. 财源确保的方策
- 新的财源：
- 碳税的部分活用
- 观光税对地域交通的分配
- 众筹的活用
- 现有财源的再分配：
- 道路财源的部分转用
- 地方交付税的计算方式调整
- 特别交付税的活用扩大
7. 先进案例的横向展开
- 国内成功案例：
- 富山市的LRT引入
- 京丹后市的自家用有偿运送
- 会津若松市的MaaS实证
- 海外参考案例：
- 法国的交通税
- 德国的运输联合
- 芬兰的MaaS
8. 相关主体的角色分工
- 国家的角色：
- 制度设计和法律建设
- 财政支援的框架构建
- 技术开发支援
- 地方自治体的角色：
- 地域交通计划的制定·实施
- 与经营者的协调
- 把握居民需求
- 交通经营者的角色：
- 服务改善努力
- 经营效率化
- 新技术引入
9. 评价和监控
- KPI设定：
- 服务水平指标
- 使用者满意度
- 财务健全性指标
- 环境指标
- PDCA循环：
- 年度评价的实施
- 改善策略的讨论·实施
- 最佳实践共享
10. 今后的推进体制
- 推进本部的设置：
- 相关省厅横向组织
- 有识之士·实务者的参与
- 定期进展管理
- 地域别推进组织：
- 区块别协议会
- 成功案例的水平展开
- 课题解决支援
本紧急建议针对地域交通面临的存续危机，提出了超越传统框架的根本性制度改革，展示了实现可持续地域社会的具体且实效性的方策。通过尽快实施，有望确保地域居民的移动自由，为维持地域活力做出贡献。