運輸総合研究所が発表した「緊急提言「地域交通制度の革新案」」に関する政策提言書です。危機的状況にある地域交通の持続可能性を確保するため、27項目にわたる具体的な制度改革を提案しています。
主要なポイント
1. 提言の概要
- 発行機関：一般財団法人運輸総合研究所
- 公表日：2025年7月1日（6月30日発表）
- 策定主体：地域交通制度革新に関する検討委員会
- 提言項目数：27項目の具体的制度改革
- 緊急性：「緊急提言」として早急な対応を要請
2. 地域交通の危機的現状
- 事業者の経営危機：
- 人口減少による利用者の継続的減少
- 運転手不足の深刻化（2024年問題）
- 燃料費高騰による収支悪化
- コロナ禍からの回復の遅れ
- サービス水準の低下：
- 路線の減便・廃止の加速
- 運行本数の削減
- サービスエリアの縮小
- 交通空白地域の拡大
- 社会的影響：
- 高齢者の移動困難
- 通学・通院への支障
- 地域経済の衰退
- 社会的孤立の増加
3. 27の制度改革提案（主要項目）
A. 事業基盤の強化
- 運賃制度の柔軟化：
- ダイナミックプライシングの導入
- 地域特性に応じた運賃設定
- 収益性向上への規制緩和
- 補助制度の抜本改革：
- 赤字補填から持続可能性支援へ
- 成果連動型補助金の導入
- 複数年度にわたる安定的支援
- 税制優遇の拡充：
- 地域交通事業者への減税措置
- 環境対応車両導入支援
- 固定資産税の減免
B. 事業革新の促進
- MaaS（Mobility as a Service）推進：
- デジタル基盤の整備支援
- データ連携の標準化
- キャッシュレス決済の普及
- 自動運転の社会実装：
- 規制緩和と実証実験支援
- 安全基準の明確化
- 導入地域の段階的拡大
- 新モビリティの活用：
- グリーンスローモビリティ
- 電動キックボードの活用
- パーソナルモビリティとの連携
C. 地域連携の強化
- 地域交通計画の義務化：
- 市町村レベルでの策定必須化
- 広域連携の推進
- PDCAサイクルの確立
- 官民連携の新スキーム：
- PPP/PFI手法の活用
- リスク分担の明確化
- 長期契約による安定運営
- 住民参加の仕組み：
- 地域交通協議会の活性化
- 住民主体の運営参画
- ボランティア輸送の制度化
4. 実施戦略とスケジュール
- 即時対応事項（法改正不要）：
- 運用改善で対応可能な10項目
- 2025年度内の実施を目標
- ガイドライン整備による迅速化
- 短期対応事項（1-2年）：
- 省令・通達レベルの改正で対応
- パイロット事業による検証
- 段階的な全国展開
- 中期対応事項（3-5年）：
- 法改正を伴う抜本的改革
- 交通政策基本法の改正検討
- 新たな財源確保策
5. 期待される効果
- 定量的効果：
- 路線維持率の向上（目標：現状の90％以上）
- 利用者数の下げ止まり
- 事業者の収支改善
- 交通空白地域の30％削減
- 定性的効果：
- 住民の生活の質向上
- 地域活力の維持・向上
- 環境負荷の軽減
- 社会的包摂の実現
6. 財源確保の方策
- 新たな財源：
- 炭素税の一部活用
- 観光税の地域交通への配分
- クラウドファンディング活用
- 既存財源の再配分：
- 道路財源の一部転用
- 地方交付税の算定見直し
- 特別交付税の活用拡大
7. 先進事例の横展開
- 国内成功事例：
- 富山市のLRT導入
- 京丹後市の自家用有償運送
- 会津若松市のMaaS実証
- 海外参考事例：
- フランスの交通税
- ドイツの運輸連合
- フィンランドのMaaS
8. 関係主体の役割分担
- 国の役割：
- 制度設計と法整備
- 財政支援の枠組み構築
- 技術開発支援
- 地方自治体の役割：
- 地域交通計画の策定・実施
- 事業者との調整
- 住民ニーズの把握
- 交通事業者の役割：
- サービス改善努力
- 経営効率化
- 新技術導入
9. 評価とモニタリング
- KPI設定：
- サービス水準指標
- 利用者満足度
- 財務健全性指標
- 環境指標
- PDCAサイクル：
- 年次評価の実施
- 改善策の検討・実施
- ベストプラクティス共有
10. 今後の推進体制
- 推進本部の設置：
- 関係省庁横断組織
- 有識者・実務者の参画
- 定期的な進捗管理
- 地域別推進組織：
- ブロック別協議会
- 成功事例の水平展開
- 課題解決支援
本緊急提言は、地域交通が直面する存続の危機に対し、従来の枠組みを超えた抜本的な制度改革を提案しており、持続可能な地域社会の実現に向けた具体的かつ実効性のある方策を示しています。早急な実施により、地域住民の移動の自由を確保し、地域の活力維持に貢献することが期待されています。