本研究报告是税务大学研究部税务信息中心（租税史料室）为配合令和6年度特别展示"近代日本的税务行政与相关民间团体——支撑税收的伙伴"而编制的学术解说资料。基于租税史料室收藏的超过20万份历史资料，详细分析了支撑日本税务行政的民间组织的历史变迁，从明治时期的纳税组合到战后伴随申报纳税制度导入而成立的各相关民间团体。
从明治到大正时期，自明治29年税务署设置以后，纳税人数急速增加，而税务职员数几乎维持不变。为了弥补这种人员不足，各地设立了纳税组合。特别是织物同业组合从大正11年开始接受交付金，作为协助征收织物消费税的回报，这一制度扩展到包括酿酒组合在内的其他行业团体。大正15年，酿酒组合也开始按每10石评定石数获得1日元交付金，确立了同业者团体补充税务当局人手不足的构架。
进入昭和时期，在战时体制下纳税人数激增的情况下，昭和18年制定了纳税设施法，指定町内会和部落会为纳税团体。同时期还制定了税务代理士法，将此前无序的税务代理业务制度化。税务代理士被期待成为"纳税人的良好指导者"，为战时下税务行政的顺利运行做出贡献。然而，这些制度在战后的民主化进程中发生了重大变革。
战后申报纳税制度的导入为日本的税务行政带来了根本性变化。昭和22年的税制改革从赋课课税制度转向申报纳税制度，实现了税收民主化。昭和24年的夏普建议书建议提高税务代理士的能力水准，昭和26年废止税务代理士法，制定了税理士法。新的税理士制度将业务对象扩展到不仅包括国税还包括地方税，资格要件也更加严格。
这一时期，为了提升纳税道德、实现税收民主化和公平化，成立了各种相关民间团体。纳税储蓄组合在战后混乱期为确保纳税资金而设立，青色申报会推进基于准确记账的申报纳税，法人会促进法人税的适当申报，间税会支持间接税的理解与纳税，纳税协会以关西地区为中心致力于税务知识的普及。
本研究报告从历史角度证实了日本的税务行政是通过官民合作建立的。通过纳税人组织这一"民间"力量的合作来弥补预算和人员等"官方"资源不足的体制，作为海外罕见的极其稀有的事例而受到评价。目前国税厅也通过与相关民间团体的合作，推进e-Tax利用扩大、个人编号制度的普及定着、"思考税收周"的实施等各种举措，在实现适当的申报纳税制度方面发挥着重要作用。