日本贸易振兴机构纽约办事处于2025年9月3日报告了美国海关和边境保护局（CBP）对进口企业提高海关保证金要求的情况。
保证金提高的背景
基于《国际紧急经济权力法》（IEEPA）和1962年《贸易扩展法》第232条的关税实施，大幅提高了进口关税率。这导致进口商的关税支付额急剧增加，CBP判断现有保证金额不足以覆盖未缴关税风险，因此增加了保证金提高要求。
特别是对232条关税对象品目（钢铁、铝及其衍生品、汽车零部件等）的进口企业，以及从中国等高关税率适用国的进口，要求追加保证金的案例在增加。
海关保证制度概要
海关保证金（Custom Bond）是为进口商无法支付关税或罚款的情况而设立的保证制度。对于发票价格2,500美元以上的货物，进口商必须与CBP认证的担保公司签订合同，存入必要的保证金。
保证分为一次性的Single Bond和一年内可多次使用的Continuous Bond（可续期）两种。CBP对Continuous Bond的适当金额设定了年度关税和手续费支付总额的10%或5万美元（以较大者为准）的最低标准。
对企业的影响
在美日资企业报告了严重影响。日资报关业者表示"追加关税实施以来，特别是处理中国货物的客户出现保证金不足"。肯塔基州的日资汽车零部件公司报告"部分进口品被征收50%的钢铝关税，收到CBP通知要求将海关保证金提高到现状的近5倍"。
美国报关行和货运代理协会（NCBFAA）指出，随着进口商关税债务增加，存在财务报表提交要求和高额保证金、担保要求的风险。此外，由于CBP发出的信息提供请求书（Form28）和措施通知书（Form29）增加，也存在通关延误的担忧。
企业应对要求
虽然保证金支付义务由报关单据上的进口商承担，但实务中报关行often代理与担保公司的交涉，导致最终用户企业可能未意识到保证金提高的必要性。
为避免因保证金不足导致的通关扣押或担保公司拒绝承保，企业需要：
- 掌握现状保证金额和必要金额
- 尽早与报关行和担保公司协商
- 准备财务相关信息
- 研究和实施风险对策
在美国关税政策流动的情况下，进口企业急需建立包括海关保证金管理在内的综合风险管理体制。