本文探讨了墨西哥政府禁止IMMEX项目下成品鞋类临时进口的措施。
法令公布和监管内容
墨西哥政府8月28日在官方公报上公布了修订IMMEX（制造业、加工贸易和出口服务振兴项目）法令的政令。该修订将鞋类（成品）相关的HS编码6401项至6405项共50个品目添加到IMMEX项目适用企业也无法临时进口的例外品目清单（IMMEX法令附件I）中。
IMMEX项目是以产品或服务出口为条件，允许临时进口（保税进口）相关作业所需零部件、原材料、机械设备的项目。
国内鞋类产业的严峻形势
产业收缩现实：根据国家统计地理信息院（INEGI）的数据，墨西哥国内鞋类产业呈现严重收缩趋势，2019年至2024年期间鞋类产业GDP年均增长率为负3.1%。
2024年严峻业绩：2024年形势特别严峻，与2023年相比GDP下降12.8%，产值收缩12.5%，失去10,958个正式就业岗位，该产业就业达到前所未有的低水平。
进口激增和贸易失衡
基于IMMEX的进口急剧增长：在IMMEX项目下的鞋类（成品）进口，2024年与2023年相比呈现飞跃式增长，数量增长2.6倍，金额增长60.3%。与2021年进口相比，数量增长24倍以上，金额增长12倍以上。
出口进口比率恶化：鞋类出口量除以进口量的比率，2021年为6.59%，2024年降至0.88%，显示进口量远超出口量的结构性转变。
不正当使用实态和对策
滥用税收优惠：经济部长马塞洛·埃布拉德在8月28日记者会上强调，"临时进口不应进入国内市场，因为是出口用途所以无需支付增值税（IVA）。但是，许多进口鞋类的企业没有出口而是在墨西哥国内销售。"
行业请愿：解释称，由于鞋类行业就这些不正当行为进行请愿，导致了此次修订。全国鞋类产业协会（Canaical）和瓜纳华托州鞋类产业协会（CICEG）在声明中表示，该措施是"国内产业的历史性进步"，是保护国内生产、就业和合法性的坚实步骤。
文章表明，旨在保护国内产业的防止贸易制度不正当使用措施，是政府对严重产业危机和就业流失的积极应对。