独立行政法人信息处理推进机构（IPA）数字架构设计中心（DADC）于2025年7月14日公开的"无人机航路运营者导入指南1.1版"，详细解说了无人机航路整备和运营所需的指针和要求。
无人机航路导入的背景和目的
基于政府2024年6月决定的"数字生命线全国综合整备计划"早期收获项目，无人机航路作为无人机安全高效飞行的专用空中通道，正在全国范围内推进整备。2025年3月在秩父地区和滨松市开始商用的无人机航路，标志着日本无人机物流进入实用化阶段。
无人机航路是在地上约60-150米高度设定的虚拟空中通道，通过数字技术进行管理。与传统的自由飞行相比，航路内的飞行安全性更高，可以实现视线外自动飞行，大幅提高了无人机的实用性。
航路运营者的角色和责任
航路运营者负责航路的设计、建设、维护和管理。主要职责包括：航路路线的选定和设计、安全性评估和风险管理、飞行管理系统的运营、与相关机构的协调、紧急时的应对等。运营者需要确保航路的安全性和可靠性，为运航事业者提供稳定的飞行环境。
运营者必须具备的能力包括：无人机和航空相关知识、风险评估和安全管理能力、系统运营和维护技术、与地方社会的沟通协调能力等。特别是需要理解当地的地理特征和社会需求，设计出既安全又实用的航路。
航路设计的技术要求
航路设计需要考虑多方面因素。首先是安全性，需要避开人口密集区、重要设施、其他航空器的飞行路线等。其次是效率性，路线设计要尽可能缩短飞行距离，减少能源消耗。还要考虑天气条件，避开容易发生乱流和恶劣天气的区域。
技术规格方面，航路宽度标准为30米，高度范围根据地形和障碍物情况在60-150米之间设定。航路需要设置进入点和退出点，以及紧急降落地点。通信要求方面，整个航路必须确保稳定的通信环境，以便实时监控无人机状态。
安全管理体系
安全是无人机航路运营的首要考虑。指南要求建立完善的安全管理体系（SMS），包括安全方针的制定、风险评估和管理、安全性能监控、持续改进机制等。特别强调了以下几点：
风险评估：运营者必须定期进行风险评估，识别潜在危险并制定对策。评估内容包括与有人航空器的冲突风险、地面第三者的风险、系统故障风险等。
紧急应对：制定详细的紧急应对程序，包括无人机失控、通信中断、恶劣天气等情况的处理方案。建立与警察、消防、医疗机构的联络体制。
事故调查：发生事故或重大异常时，必须进行彻底调查，分析原因并采取改进措施。调查结果要向相关部门报告，并在业界共享经验教训。
与地域社会的协调
无人机航路的成功运营离不开地域社会的理解和支持。指南强调了社会受容性的重要性，要求运营者积极与当地居民、自治体、相关团体进行沟通。具体措施包括：
事前说明：在航路设置前举办说明会，详细说明航路的目的、安全对策、对生活的影响等。认真听取居民意见，必要时调整航路设计。
信息公开：定期公布航路运营状况、安全记录等信息，保持透明度。设立投诉窗口，及时回应居民关切。
地域贡献：探索航路为地域带来的价值，如医疗物资运送、灾害时的紧急物资投送等，让居民感受到实际好处。
数据管理和隐私保护
无人机航路运营会产生大量数据，包括飞行记录、影像数据、传感器数据等。指南要求建立严格的数据管理制度，确保数据安全和隐私保护。特别是航拍影像可能涉及个人隐私，必须制定明确的使用规则和保护措施。
商业模式和收费体系
指南提出了航路运营的可持续商业模式。收入来源包括：航路使用费、数据服务费、附加服务费等。收费标准要考虑成本回收、市场竞争力、公共性等因素。建议采用阶梯定价，对公共服务和商业服务区别对待。
未来展望
随着技术进步和制度完善，无人机航路网络将逐步扩大。指南预测，到2030年，日本将建成覆盖主要城市和地区的无人机航路网络，实现物流、监测、紧急运送等多种应用。这将为解决物流人手不足、提高地方生活便利性、推进碳中和等社会课题做出贡献。
本指南为有意参与无人机航路事业的组织提供了全面的指导，有助于推动日本无人机产业的健康发展。