G7对乌克兰ERA贷款倡议的制度设计

文件列明G7成员参与的对乌克兰“ERA贷款倡议”的主要特点。该机制贷款总额为450亿欧元，相当于约500亿美元。这一框架由各贷款方分别安排贷款协议和资金提供机制，同时结合共同的还款来源、分配标准、条件和信息共享。

各贷款方与乌克兰之间的双边贷款协议须在2025年6月30日前生效，贷款须于2024年12月1日至2027年12月31日期间全部提供给乌克兰。如设定政策条件，其内容以及透明度和问责要求，应考虑乌克兰便利机制、IMF项目等现有机制并协调制定。

该机制的核心思路是先向乌克兰提供资金，再通过俄罗斯被冻结主权资产产生的特别收益等偿还本金和利息，并使G7各贷款方在共同原则下协同行动。

对乌克兰而言，该安排建立了从多个G7贷款方获得中长期资金的渠道；各贷款方的政策条件和透明度要求也将在考虑与现有乌克兰支持及IMF项目保持一致的基础上实施。根据资金需求和乌克兰的吸收能力调整资金提供，也是实施的前提。

对G7各国和机构而言，将还款资金按承诺本金比例分配，可建立共同的分配标准，不受实际资金提供时间或金额影响。如果某一期的收益超过当期还款额，超出部分可用于提前偿还本金或作为准备未来付款的缓冲资金，从而保留还款管理的灵活选择。

如果特别收益不足以充分偿还本金和利息，将采用尽可能充分利用贷款方可用手段、同时避免对乌克兰造成不利影响的安排。另一方面，即使达成和平且俄罗斯已支付损害赔偿，仍有无法由特别收益覆盖的余额时，G7将协商平等处理贷款方之间债权的方式，由乌克兰向各贷款方偿还。

贷款总额的分担金额为：欧盟181亿1500万欧元、美国200亿美元、加拿大50亿加元、日本4兆7190亿日元、英国22亿5800万英镑。各贷款方以本国法定货币提供和偿还贷款。不过，ULCM以欧元向贷款方付款，货币换算和报告由各贷款方负责。

各贷款方的本金和利息由俄罗斯被冻结主权资产产生的特别收益（至少95%）以及其他自愿捐款偿还；这些资产由欧盟、并在某些情况下由其他G7国家持有。特别收益每年分配两次，并按各笔贷款的承诺本金比例分配给贷款方，不取决于实际向乌克兰提供的金额或时间。

获得特别收益分配的贷款方，在贷款收益100%转移给乌克兰之前，须在每次收到分配后的12个月内，累计向乌克兰转移不少于截至当时已收到的特别收益累计金额。如果分配收益超过当期本金和利息的应付款项，超出部分可用于提前偿还本金，或作为准备未来付款的缓冲资金持有，其利息用于偿还贷款。

每笔贷款的期限不得少于30年。利率可为固定或浮动，但不得超过贷款方的融资成本，或为弥补贷款方预算成本而合理必需的利率，两者取较高者。

各贷款方自行确定资金提供方式及其治理安排。不过，各种方式和治理安排须根据乌克兰的资金需求、资金吸收能力以及贷款条件方面的共同考虑，保持一致并相互协调。俄罗斯主权资产将依照各国法律制度和适用法律保持冻结，直至俄罗斯停止侵略战争并向乌克兰支付该战争造成的损害赔偿。

如果特别收益不足以支付利息或预定本金，贷款方可以将未付利息计入本金余额，或继续计提利息，直至收到足以还款的金额。计入利息不会改变分配给该贷款方的特别收益比例，也不会改变和平后的还款处理方式。如果向ULCM提供额外自愿捐款，G7贷款方将就所有捐款承诺及其期限获得完整、及时的信息披露。G7成员将在实施期间交换相关贷款文件草案及运营文件，并协商解决机制之间的不一致。