总务省"关于在线赌场访问阻止方式的研讨会"第6次会议提出的中期论点整理（草案），全面检讨了对非法在线赌场的访问防止对策。
在线赌场问题的现状认识
社会问题化的背景
- 通过互联网进行的非法赌博急速扩大
- 以年轻人为中心的用户增加和受害严重化
- 由于支付手段多样化导致资金流动难以掌握
- 通过海外服务器访问造成的执法限制
法律定位和课题
- 从日本国内使用在线赌场构成刑法上的赌博罪
- 运营者在海外时执法的困难性
- 需要应对互联网跨境特性
- 与表达自由和通信秘密调整的重要性
访问阻止手法的研讨
技术手法的评估
- DNS阻断、IP地址阻断的有效性和局限性
- 通过URL过滤限制对特定网站的访问
- 通过从搜索引擎中排除使发现变得困难
- 研讨对VPN等迂回手段的应对策略
企业的自主性措施
- 互联网接入服务商（ISP）自主监管的可能性
- 平台运营商的广告刊登限制
- 支付运营商停止提供支付服务
- 行业团体制定自主指导方针
各国监管动向和比较
主要国家的应对策略
- 欧洲各国阻断制度的运营实态
- 美国州级别的监管方法
- 亚洲各国的严格执法和技术对策
- 通过国际协调实施跨境对策的必要性
对日本的启示
- 法律制度和技术对策相结合的重要性
- 构建与民营企业合作体制的必要性
- 加强对用户的启发和教育
- 加强与成瘾对策的合作
法律和制度课题
与通信秘密的关系
- 研讨宪法上通信秘密的保护范围
- 确保访问阻止措施的合宪性和合法性
- 限于必要最小限度制约的制度设计
- 确保透明度和问责制
对表达自由的考虑
- 避免过度监管对表达自由的影响
- 过度阻断的风险管理
- 建立异议申诉制度
- 引入定期审查机制
今后对策的方向性
采用阶段性方法
- 首先从企业自主性措施开始
- 基于效果验证研讨制度性应对
- 构建应对技术创新的灵活框架
- 基于国际动向的制度设计
综合对策方案
- 双管齐下推进访问阻止和加强执法
- 从青少年保护角度开展教育和启发活动
- 与赌博成瘾对策一体化推进
- 加强相关部门和机构的合作
文章总结认为，虽然阻止访问在线赌场是紧迫课题，但需要不损害互联网自由使用环境的谨慎制度设计，要求结合技术、法律制度、启发的综合对策。