东京海上dR分析欧洲委员会于2025年2月公布的综合性清洁产业竞争力强化政策，重点关注关键原材料供应链强化和清洁产业协议。
主要观点
1. 关键原材料供应链强化的紧迫性
- 欧盟在清洁技术用关键原材料的进口依赖度达到90%，稀土元素98%由中国供应
- 2024年5月实施的关键原材料法（CRMA）设定目标：到2030年实现10%域内开采、40%域内加工、25%回收利用
- 确定了包括锂、钴、镍等51种战略原材料，建立监测体系
- 清洁技术供应链的战略自主性与脱碳并列成为紧急课题
2. 清洁产业协议的框架和目标
- 在新委员会就任后100天内（2025年2月前）制定综合政策包
- 旨在加速清洁技术产业发展的同时确保公平竞争
- 计划将现有政策（绿色协议、CRMA、净零产业法）整合为统一框架
- 应对与中国的成本竞争力、监管负担削减、创新加速三大挑战
3. 具体支援措施和资金机制
- 设立数千亿欧元规模的清洁技术专项基金
- 活用欧洲投资银行（EIB）和InvestEU计划动员民间投资
- 对清洁技术制造设施引入快速审批程序
- 加强包括新一代电池和氢技术开发在内的研发支援
4. 国际合作和供应链多元化
- 加强与资源国（澳大利亚、加拿大、非洲各国）的战略伙伴关系
- 推进「友岸外包」减少对特定国家的依赖
- 推进志同道合国家在关键原材料开发方面的共同投资项目
- 在参与全球供应链和风险管理之间取得平衡
5. 政策课题和未来展望
- 在维持成员国财政纪律的同时确保巨额资金
- 保护主义措施可能导致市场扭曲和贸易伙伴报复的风险
- 在维持产业竞争力的同时需要与气候政策协调
- 确保不仅大企业，中小企业也能受益的框架制定
文章总结认为，欧盟的清洁产业竞争力政策代表了在气候领导地位和经济安全之间取得平衡的战略选择，成功需要持续的政策协调和国际合作。