从认证最终用户名单中除名
美国商务部工业安全局（BIS）于2025年8月29日发布最终规则，加强对英特尔、三星电子、SK海力士中国据点的半导体制造设备和相关技术出口管制。自12月31日起，将三家公司的中国据点从美国出口管理条例（EAR）的"认证最终用户（VEU）"名单中删除。
目标中国据点：
- 英特尔半导体（大连）
- 三星中国半导体
- SK海力士半导体（中国）
VEU制度概况与影响
VEU机制：经商务部认证不会损害美国国家安全利益的外国最终用户。截至2025年8月，中国境内7个美国和韩国企业据点、印度境内1个美国企业据点获得认证。VEU可以在不获得单独出口许可证的情况下出口、再出口或转让特定物品。
此次变更的实务影响：对三家中国据点的出口今后需要个别申请并获得许可证。BIS表示审查方针将批准维持现有设施运营所需的申请，同时拒绝可能扩大生产能力或提升技术水平的申请。
特朗普政府政策立场
BIS在此次发布中将VEU制度视为"拜登前政府的（出口管制）漏洞"。商务部副部长（工业安全负责）杰弗里·凯斯勒表示："特朗普政府承诺解决出口管制漏洞，特别是损害美国企业竞争力的漏洞。今天的决定是履行这一承诺的重要一步。"
对叙利亚出口管制的放宽措施
放宽背景：BIS于8月28日发布最终规则，部分放宽对叙利亚的出口管制。此措施基于唐纳德·特朗普总统2025年6月发布的叙利亚制裁解除相关行政令。
具体放宽内容：
- 建立新的例外规定，撤销此前对不包含在管制清单（CCL）中的EAR99分类物品出口叙利亚时的强制许可证申请要求
- 将民用通信设备等特定物品出口无需个别许可证的例外规定适用范围扩大至叙利亚
除三家目标公司外，其他美国企业在中国和印度据点的VEU地位保持不变。